{"id":1021,"date":"2023-07-28T17:16:01","date_gmt":"2023-07-28T16:16:01","guid":{"rendered":"http:\/\/odep-rdc.com\/?p=1021"},"modified":"2023-07-28T17:58:31","modified_gmt":"2023-07-28T16:58:31","slug":"2019-2022-bilan-de-la-gestion-des-finances-publiques-et-reformes-proposees-par-lodep-fevrier-2023","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/odep-rdc.com\/index.php\/2023\/07\/28\/2019-2022-bilan-de-la-gestion-des-finances-publiques-et-reformes-proposees-par-lodep-fevrier-2023\/","title":{"rendered":"2019 \u2013 2022\u00a0: BILAN DE LA GESTION DES FINANCES PUBLIQUES ET REFORMES PROPOSEES PAR L\u2019ODEP &#8211; F\u00e9vrier 2023"},"content":{"rendered":"\t\t<div data-elementor-type=\"wp-post\" data-elementor-id=\"1021\" class=\"elementor elementor-1021\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-d10805f elementor-section-boxed elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"d10805f\" data-element_type=\"section\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container elementor-column-gap-default\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-100 elementor-top-column elementor-element elementor-element-eda9f23\" data-id=\"eda9f23\" data-element_type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-91fc8ce elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"91fc8ce\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t<style>\/*! elementor - v3.14.0 - 26-06-2023 *\/\n.elementor-widget-text-editor.elementor-drop-cap-view-stacked .elementor-drop-cap{background-color:#69727d;color:#fff}.elementor-widget-text-editor.elementor-drop-cap-view-framed .elementor-drop-cap{color:#69727d;border:3px solid;background-color:transparent}.elementor-widget-text-editor:not(.elementor-drop-cap-view-default) .elementor-drop-cap{margin-top:8px}.elementor-widget-text-editor:not(.elementor-drop-cap-view-default) .elementor-drop-cap-letter{width:1em;height:1em}.elementor-widget-text-editor .elementor-drop-cap{float:left;text-align:center;line-height:1;font-size:50px}.elementor-widget-text-editor .elementor-drop-cap-letter{display:inline-block}<\/style>\t\t\t\t<h1><a name=\"_Toc127784048\"><\/a>0. INTRODUCTION<\/h1><p>Depuis 2019, la R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo connait un changement au sommet de l\u2019Etat avec l\u2019av\u00e8nement d\u2019un nouveau Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique issu des \u00e9lections tenues en d\u00e9cembre 2018.<\/p><p>Pour g\u00e9rer le pays, un accord a \u00e9t\u00e9 conclu entre le Pr\u00e9sident sortant et l\u2019actuel Pr\u00e9sident pour une gestion commune de l\u2019Etat. Au bout de deux ans, le Pr\u00e9sident actuel a jug\u00e9 que ledit accord ne lui permettait pas de mettre en application les politiques publiques conformes \u00e0 sa vision de d\u00e9veloppement du pays.<\/p><p>Au mois de d\u00e9cembre 2020, le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique a mis fin \u00e0 cet accord. L\u2019objectif principal \u00e9tait de se d\u00e9barrasser des pesanteurs de l\u2019ancien r\u00e9gime, d\u2019acqu\u00e9rir une nouvelle majorit\u00e9 et ainsi avoir les mains mises libres pour asseoir le Plan d\u2019Action du Gouvernent (PAG) bas\u00e9 essentiellement sur\u00a0:<\/p><ul><li>La lutte contre la pauvret\u00e9\u00a0;<\/li><li>L\u2019am\u00e9lioration du social de la population\u00a0;<\/li><li>La fin de la guerre \u00e0 l\u2019Est du pays, la restauration de l\u2019autorit\u00e9 de l\u2019Etat\u00a0;<\/li><li>La relance de l\u2019\u00e9conomie du pays\u00a0;<\/li><li>La lutte contre la corruption.<a href=\"#_ftn1\" name=\"_ftnref1\">[1]<\/a><\/li><\/ul><p>De mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale, la soci\u00e9t\u00e9 civile depuis 2014 jusqu\u2019en 2021 a relev\u00e9 les faiblesses globales ci-apr\u00e8s dans la gouvernance budg\u00e9taire\u00a0:<\/p><ul><li>Une budg\u00e9tisation non exhaustive. Les d\u00e9lais accord\u00e9s aux Minist\u00e8res techniques pour la pr\u00e9sentation de leurs propositions restent toujours trop courts\u00a0;<\/li><li>Des d\u00e9penses irrationnelles. Entre 2017 et 2019 par exemple, les d\u00e9penses courantes qui repr\u00e9sentent 66,4% du budget ont \u00e9t\u00e9 ex\u00e9cut\u00e9es \u00e0 91% tandis que les d\u00e9penses en capital qui repr\u00e9sentent en pr\u00e9vision 33,6% du budget n\u2019ont \u00e9t\u00e9 ex\u00e9cut\u00e9es qu\u2019\u00e0 9%\u00a0;<\/li><li>Une budg\u00e9tisation d\u00e9connect\u00e9e des politiques publiques\u00a0: le processus de programmation\/budg\u00e9tisation souffre d\u2019un manque d\u2019ancrage du Cadre de D\u00e9penses \u00e0 Moyen Terme (CDMT)\u00a0;<\/li><li>Une budg\u00e9tisation d\u00e9connect\u00e9e de la lutte contre la pauvret\u00e9, il revient d\u2019apr\u00e8s les diff\u00e9rentes revues des Objectifs Mill\u00e9naires pour le D\u00e9veloppement (OMD) et Objectifs de D\u00e9veloppement Durable (ODD) retenus dans les quatre piliers de PNSD que tr\u00e8s peu de ces objectifs ont pu \u00eatre atteints\u00a0;<\/li><li>En rapport avec le New Deal, la principale le\u00e7on tir\u00e9e est celle d\u2019une budg\u00e9tisation d\u00e9sarticul\u00e9e ne permettant pas une convergence des efforts, actions et programmes vers la r\u00e9solution de la fragilit\u00e9 et la marche vers la r\u00e9silience.<\/li><li>Le non-respect de la proc\u00e9dure d\u2019encaissement et de d\u00e9caissement des fonds, selon les cha\u00eenes des recettes et\u00a0 des d\u00e9penses\u00a0;<\/li><li>Le d\u00e9passement des allocations budg\u00e9taires des institutions et minist\u00e8res de souverainet\u00e9, au d\u00e9triment des minist\u00e8res \u00e0 caract\u00e8re social et \u00e9conomique\u00a0;<\/li><li>Trop de r\u00e9gimes fiscaux sp\u00e9ciaux (exon\u00e9rations, taux particuliers, exemptions, etc.) appliqu\u00e9s aux personnes physiques et morales\u00a0; ce qui influe n\u00e9gativement sur le niveau de mobilisation des recettes publiques\u00a0;<\/li><li>Le d\u00e9ficit de suivi et de contr\u00f4le par le Parlement, l\u2019Inspection G\u00e9n\u00e9rale des Finances et la Cour des Comptes, dans l\u2019ex\u00e9cution du budget\u00a0;<\/li><li>La disparit\u00e9 entre les donn\u00e9es de la Direction G\u00e9n\u00e9rale de Reddition des Comptes (DGRC) et les \u00e9tats de suivi budg\u00e9taire produits et publi\u00e9s par le ministre du Budget.<\/li><\/ul><p>\u00a0<\/p><p>Et pour finir, notez que cette mauvaise gouvernance ne s\u2019arr\u00eate pas en 2021 ou 2022. Au 31 janvier 2023, la situation de nos finances publiques est tr\u00e8s pr\u00e9occupante, avec un d\u00e9ficit budg\u00e9taire de 491 milliards de Francs Congolais.<\/p><p>Une gouvernance budg\u00e9taire assise sur des telles faiblesses n\u2019a permis ni de cr\u00e9er des richesses ni d\u2019am\u00e9liorer les conditions sociales de la population, et encore moins d\u2019\u00eatre susceptible de rendre effective la d\u00e9centralisation, telle que pr\u00e9vu par la Constitution. Elle place difficilement le pays sur la voie vers l\u2019\u00e9mergence.<\/p><p>Ce bilan largement n\u00e9gatif ne peut pas \u00eatre mis totalement sur le dos de SAMA LUKONDE. Il est partag\u00e9 avec le gouvernement bis de la Pr\u00e9sidence de la R\u00e9publique\u00a0: un Directeur de Cabinet, trois adjoints, 17 conseillers principaux \u00e0 la t\u00eate de 17 coll\u00e8ges de conseillers, des conseillers sp\u00e9ciaux, des conseillers priv\u00e9s tous ayant rang de Ministres et assumant des t\u00e2ches propres aux Minist\u00e8res Sectoriels du Gouvernement.<\/p><p>SAMA LUKONDE a \u00e9t\u00e9 un premier Ministre faible et affaibli entre autre par le gouvernement bis de Felix TSHISEKEDI qui fonctionne comme s\u2019il \u00e9tait dans un r\u00e9gime Pr\u00e9sidentiel alors que notre constitution a instaur\u00e9 en RDC un R\u00e9gime \u00e0 la fran\u00e7aise semi-pr\u00e9sidentiel. Cette pagaille, ce dysfonctionnement institutionnel n\u2019a pas laiss\u00e9 le premier Ministre assumer les pouvoirs que lui donne la Constitution.<\/p><p>Le pr\u00e9sent document pr\u00e9sente en d\u00e9tail les dysfonctionnements observ\u00e9s par l\u2019ODEP d\u2019une part et les r\u00e9formes propos\u00e9es et non prises en compte depuis quatre ann\u00e9es soit de 2019 \u00e0 2022.<\/p><p><em>Pour l\u2019Observatoire de la D\u00e9pense Publique (ODEP)<\/em><\/p><p><strong>\u00a0<\/strong><\/p><p><strong>Florimond MUTEBA TSHITENGE<\/strong><\/p><p><strong>Pr\u00e9sident du Conseil d\u2019Administration<\/strong><\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><h1><a name=\"_Toc127784049\"><\/a>I. DYSFONCTIONNEMENTS OBSERVES PAR L\u2019ODEP ET REFORMES PROPOSEES<\/h1><table width=\"1432\"><tbody><tr><td width=\"695\"><p><strong>Recommandations<\/strong><\/p><\/td><td width=\"354\"><p><strong>Recommandations prises en comptes<\/strong><\/p><\/td><td width=\"383\"><p><strong>Observation<\/strong><\/p><\/td><\/tr><tr><td colspan=\"3\" width=\"1432\"><p><strong>Dysfonctionnements observ\u00e9s par l\u2019ODEP<\/strong><\/p><\/td><\/tr><tr><td width=\"695\"><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Le non-respect de la proc\u00e9dure d\u2019encaissement et de d\u00e9caissement des fonds, selon\u00a0 les cha\u00eenes des\u00a0 recettes et\u00a0 des d\u00e9penses\u00a0;<\/p><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Le d\u00e9passement des allocations budg\u00e9taires des institutions et minist\u00e8res de souverainet\u00e9, au d\u00e9triment des minist\u00e8res \u00e0 caract\u00e8re social et \u00e9conomique\u00a0;<\/p><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Le volume trop \u00e9lev\u00e9 des r\u00e9gimes fiscaux sp\u00e9ciaux (exon\u00e9rations, taux particuliers, exemptions, etc.) appliqu\u00e9s aux personnes physiques et morales\u00a0; ce qui influe n\u00e9gativement sur le niveau de mobilisation des recettes publiques\u00a0;<\/p><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Le d\u00e9ficit de suivi et de contr\u00f4le\u00a0 par le Parlement, l\u2019Inspection G\u00e9n\u00e9rale des Finances et la Cour des Comptes,\u00a0 dans l\u2019ex\u00e9cution du budget\u00a0;<\/p><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 La disparit\u00e9 entre les donn\u00e9es de la DGRC et les \u00e9tats de suivi budg\u00e9taire\u00a0 produits et publi\u00e9s par le ministre du Budget.<\/p><\/td><td width=\"354\"><p><strong>\u00a0<\/strong><\/p><\/td><td width=\"383\"><p><strong>\u00a0<\/strong><\/p><\/td><\/tr><tr><td colspan=\"3\" width=\"1432\"><p><strong>Les recommandations de r\u00e9forme propos\u00e9es par l\u2019ODEP<\/strong><\/p><\/td><\/tr><tr><td width=\"695\"><p><strong>Au Chef de l\u2019Etat<\/strong><\/p><\/td><td width=\"354\"><p><strong>\u00a0<\/strong><\/p><\/td><td width=\"383\"><p><strong>\u00a0<\/strong><\/p><\/td><\/tr><tr><td width=\"695\"><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 De r\u00e9habiliter la fonction de contr\u00f4le tout en donnant des moyens \u00e0 la Cour des Comptes, l\u2019inspection G\u00e9n\u00e9rale des Finances et \u00e0 la Direction G\u00e9n\u00e9rale de Contr\u00f4le des March\u00e9s publics, pour lutter contre la corruption et am\u00e9liorer la gouvernance des finances publiques ;<\/p><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 D\u2019organiser un Forum national sur la fragilit\u00e9 budg\u00e9taire en vue de la compr\u00e9hension de la cha\u00eene de la recette et d\u00e9penses publiques.<\/p><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Prendre des mesures visant le respect du circuit de la d\u00e9pense publique et le plan d\u2019engament budg\u00e9taire par son cabinet.<\/p><\/td><td width=\"354\"><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Partiellement pris en compte<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Non pris en compte<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Partiellement pris en compte<\/p><\/td><td width=\"383\"><p>Redynamisation totale de tous les services de contr\u00f4le des finances<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p>Tenue effective du forum sur la fragilit\u00e9 budg\u00e9taire<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p>Respect effective du circuit de la d\u00e9pense publique et PEB<\/p><\/td><\/tr><tr><td width=\"695\"><p><strong>Au premier Ministre<\/strong><\/p><\/td><td width=\"354\"><p><strong>\u00a0<\/strong><\/p><\/td><td width=\"383\"><p><strong>\u00a0<\/strong><\/p><\/td><\/tr><tr><td width=\"695\"><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Proc\u00e9der \u00e0 l\u2019informatisation de la cha\u00eene de la recette publique, \u00e0 la limitation du recours \u00e0 la proc\u00e9dure d\u2019urgence et s\u2019en tenir au respect strict du circuit de la d\u00e9pense publique, ainsi qu\u2019\u00e0 celle relative \u00e0 la passation des march\u00e9s publics ;<\/p><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 De veiller \u00e0 la r\u00e9gularit\u00e9 des d\u00e9penses urgentes conform\u00e9ment au Manuel de proc\u00e9dures et le circuit de la d\u00e9pense publique ;<\/p><\/td><td width=\"354\"><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Partiellement pris en compte<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Non pris en compte<\/p><\/td><td width=\"383\"><p>Informatisation totale de la chaine de la recette publique\u2026<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p>Mettre en place des m\u00e9canismes pour \u00e9viter le recours fr\u00e9quents aux d\u00e9penses urgentes<\/p><\/td><\/tr><tr><td width=\"695\"><p><strong>Au parlement<\/strong><\/p><\/td><td width=\"354\"><p><strong>\u00a0<\/strong><\/p><\/td><td width=\"383\"><p><strong>\u00a0<\/strong><\/p><\/td><\/tr><tr><td width=\"695\"><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Le renforcement de contr\u00f4le de l\u2019ex\u00e9cution de la loi des finances en interpellant les membres du Gouvernement, des institutions et des services publics\u00a0;<\/p><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 L\u2019exploitation \u00e0 bon escient le projet de Loi de Reddition de Comptes et les observations de la Cour des Comptes\u00a0y relatives\u00a0;<\/p><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 La poursuite et la sanction des personnes impliqu\u00e9es dans le non-respect des proc\u00e9dures.<\/p><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 L\u2019adoption de la bonne ex\u00e9cution du budget comme crit\u00e8re de bonne gouvernance dans l\u2019\u00e9valuation du Gouvernement\u00a0;<\/p><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Saisir la Cour de Comptes afin qu\u2019elle contr\u00f4le la gestion des d\u00e9penses publiques (bon d\u2019engagement, bon de retrait, avis favorable \u00e9mis sur les Ordres de paiement informatis\u00e9 (OPI), etc. ; Organiser un d\u00e9bat public sur la gestion des d\u00e9penses publiques \u00e0 partir de l\u2019investiture du chef de l\u2019Etat;<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><\/td><td width=\"354\"><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Non prise en compte<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Non prise en compte<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Non prise en compte<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Non prise en compte<\/p><p>\u00a0<\/p><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Non prise en compte<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><\/td><td width=\"383\"><p>Contr\u00f4le effective de la gestion des finances publiques par le gouvernement et les diff\u00e9rents services publics<\/p><\/td><\/tr><tr><td width=\"695\"><p><strong>A la Cour des Comptes<\/strong><\/p><\/td><td width=\"354\"><p><strong>\u00a0<\/strong><\/p><\/td><td width=\"383\"><p><strong>\u00a0<\/strong><\/p><\/td><\/tr><tr><td width=\"695\"><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Pousser le gouvernement \u00e0 entreprendre les actions urgentes li\u00e9es \u00e0 la mise en application de la loi organique de la cour des comptes notamment\u00a0:<\/p><p>\u25aa\u00a0\u00a0\u00a0 La mise en place du conseil sup\u00e9rieur de la Cour des Comptes\u00a0;<\/p><p>\u25aa\u00a0\u00a0\u00a0 La mise en place des formations de la Cour des Comptes\u00a0;<\/p><p>\u25aa\u00a0\u00a0\u00a0 L\u2019\u00e9laboration du r\u00e8glement int\u00e9rieur du conseil sup\u00e9rieur de la Cour des Comptes\u00a0;<\/p><p>\u25aa\u00a0\u00a0\u00a0 Mise en place effective du parquet financier attach\u00e9 \u00e0 la cour des comptes\u00a0: nomination du pr\u00e9sident de la cour des comptes, des pr\u00e9sidents des chambres, du procureur g\u00e9n\u00e9ral, des premiers avocats g\u00e9n\u00e9raux et des avocats g\u00e9n\u00e9raux, du rapporteur g\u00e9n\u00e9ral, du greffier en chef et des greffiers, du personnel administratif et technique\u00a0;<\/p><p>\u25aa\u00a0\u00a0\u00a0 La d\u00e9concentration de la Cour des Comptes, \u00e0 travers toutes provinces pour travailler aux c\u00f4t\u00e9s des assembl\u00e9es provinciales\u00a0;<\/p><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Proc\u00e9der au contr\u00f4le p\u00e9riodique et r\u00e9gulier afin de redresser \u00e0 temps tout d\u00e9rapage\u00a0;<\/p><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 D\u2019initier un audit sur la gestion de tous les projets financ\u00e9s par le tr\u00e9sor public, et de leurs r\u00e9gularit\u00e9s conform\u00e9ment aux lois de la R\u00e9publique r\u00e9gissant les finances publiques. Mais aussi l\u2019\u00e9tendre \u00e0 la p\u00e9riode avant la prise de fonction du Pr\u00e9sident F\u00e9lix Tshisekedi ;<\/p><\/td><td width=\"354\"><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p>Partiellement prise en compte<\/p><\/td><td width=\"383\"><p>Application effective de la loi organique portant organisation et fonctionnement de la Cour des Comptes<\/p><\/td><\/tr><tr><td width=\"695\"><p><strong>Au Gouvernement<\/strong><\/p><\/td><td width=\"354\"><p>\u00a0<\/p><\/td><td width=\"383\"><p>\u00a0<\/p><\/td><\/tr><tr><td width=\"695\"><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 L\u2019affirmation du\u00a0 monopole de la production des imprim\u00e9s de valeur et administratifs accord\u00e9\u00a0 \u00e0 l\u2019H\u00f4tel des monnaies et le faire respecter\u00a0;<\/p><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 L\u2019interconnexion d\u2019une part de la Banque centrale du Congo avec\u00a0 les r\u00e9gies financi\u00e8res nationales et services d\u2019assiette et d\u2019autre part les assujettis\u00a0\/contribuables\u00a0 avec les r\u00e9gies financi\u00e8res et les services d\u2019assiette, de mani\u00e8re \u00e0 ce que la situation des finances publiques\u00a0 soit connue au jour le jour\u00a0;<\/p><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Le strict respect du budget tel que vot\u00e9 par le Parlement\u00a0;<\/p><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 La rationalisation du volume des exon\u00e9rations accord\u00e9es aux soci\u00e9t\u00e9s et entreprises, pour r\u00e9duire le taux des d\u00e9penses fiscales inconsid\u00e9r\u00e9es et s\u2019assurer du suivi de l\u2019atteinte des objectifs des exon\u00e9rations aux investissement \u00e0 savoir par la cr\u00e9ation d\u2019emplois et la relance de l\u2019\u00e9conomie nationale\u00a0;<\/p><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 L\u2019\u00e9valuation de mani\u00e8re participative de la mise en \u0153uvre de la perception de la TVA;<\/p><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Lutter de mani\u00e8re efficace contre la corruption, \u00e9vasion fiscale et le d\u00e9tournement des deniers publics\u00a0;<\/p><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Les sanctions des\u00a0 contrevenants \u00e0 la Loi, \u00e0 tous les niveaux.<\/p><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Le financement des\u00a0 campagnes de civisme fiscal et les organiser en collaboration\u00a0 avec les organisations de la soci\u00e9t\u00e9 civile\u00a0;<\/p><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 La publication\u00a0 dans le site des Minist\u00e8res concern\u00e9s,\u00a0 la liste exhaustive des exploitants des ressources naturelles (\u00e9nergie, for\u00eat, mines, hydrocarbures\u2026), par province,\u00a0\u00a0 avec notamment la superficie exploit\u00e9e, le volume d\u2019activit\u00e9, la production vendue ou export\u00e9e, le prix de location ou d\u2019amodiation, le potentiel, etc.<\/p><p><strong>En ce qui concerne les d\u00e9penses\u00a0:<\/strong><\/p><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 La rationalisation des d\u00e9penses du cabinet minist\u00e9riel et des institutions pour permettre la bonne ex\u00e9cution des d\u00e9penses des secteurs pro pauvres\u00a0;<\/p><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Le respect de l\u2019utilisation des cr\u00e9dits selon les lignes budg\u00e9taires, tout en priorisant les d\u00e9penses d\u2019investissements\u00a0;<\/p><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 La maitrise de l\u2019effectif des agents affect\u00e9s aux Minist\u00e8res\u00a0;<\/p><\/td><td width=\"354\"><p>Partiellement<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p>Partiellement<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p>Non pris en compte<\/p><p>\u00a0<\/p><p>Partiellement<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p>Non prise en compte<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p>Partiellement<\/p><p>\u00a0<\/p><p>Partiellement<\/p><p>Prise en compte<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p>Partiellement<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p>Non prise en compte<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p>Non prise en compte<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p>Partiellement<\/p><p>\u00a0<\/p><\/td><td width=\"383\"><p>\u00a0<\/p><\/td><\/tr><tr><td width=\"695\"><p><strong>Aux minist\u00e8res des Finances e<\/strong>t<strong> du Budget<\/strong><\/p><\/td><td width=\"354\"><p>\u00a0<\/p><\/td><td width=\"383\"><p>\u00a0<\/p><\/td><\/tr><tr><td width=\"695\"><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 L\u2019application stricte des cha\u00eenes des recettes et des d\u00e9penses\u00a0;<\/p><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Le renforcement des m\u00e9canismes de contr\u00f4le interne pour s\u2019assurer qu\u2019\u00e0 chaque d\u00e9pense le montant plafond n\u2019est pas d\u00e9pass\u00e9 et que chaque recette publique est canalis\u00e9e vers le compte g\u00e9n\u00e9ral tr\u00e9sor public\u00a0;<\/p><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 La limitation au strict minimum du seuil accept\u00e9 des d\u00e9penses exceptionnelles\u00a0;<\/p><p>\u00a0<\/p><\/td><td width=\"354\"><p>Non prise en compte<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p>Non prise compte<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p>Non prise en compte<\/p><\/td><td width=\"383\"><p>\u00a0<\/p><\/td><\/tr><tr><td width=\"695\"><p><strong>Aux R\u00e9gies financi\u00e8res de\u00a0:<\/strong><\/p><\/td><td width=\"354\"><p>\u00a0<\/p><\/td><td width=\"383\"><p>\u00a0<\/p><\/td><\/tr><tr><td width=\"695\"><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Le d\u00e9veloppement des m\u00e9canismes pour recouvrer le maximum des recettes\u00a0;<\/p><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 La mise en place des mesures fiscales qui avaient \u00e9t\u00e9 arr\u00eat\u00e9s dans la Loi de Finances en prenant notamment des arr\u00eat\u00e9s, de diligenter des audits etc. \u00a0;<\/p><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Le renforcement du\u00a0 contr\u00f4le interne ;<\/p><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 L\u2019organisation de\u00a0 contr\u00f4le a priori, apr\u00e8s taxation, lors de l\u2019ordonnancement et a posteriori, sur pi\u00e8ces ou sur place\u00a0;<\/p><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 L\u2019uniformisation de visa d\u2019entr\u00e9e en RDC pour lutter contre la fraude aux fronti\u00e8res\u00a0;<\/p><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 La rationalisation des\u00a0 exon\u00e9rations\u00a0;<\/p><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 La projection d\u2019une interconnexion de leurs\u00a0 diff\u00e9rents services\u00a0 et concr\u00e9tiser le projet de t\u00e9l\u00e9-d\u00e9claration et de t\u00e9l\u00e9paiement\u00a0;<\/p><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Sanctionner des\u00a0 agents qui enfreignent \u00e0 la loi \u00e0 tous les niveaux\u00a0;<\/p><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 L\u2019intensification de la sensibilisation, le recensement et le recouvrement de l\u2019imp\u00f4t forfaitaire \u00e0 charge des micro-entreprises au titre d\u2019IBP en impliquant les Autorit\u00e9s des Provinces et des Entit\u00e9s Territoriales D\u00e9centralis\u00e9es et la Soci\u00e9t\u00e9 Civile, pour maximiser le recouvrement de cet imp\u00f4t\u00a0;<\/p><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Le renforcement de la lutte contre la fraude fiscale par des contr\u00f4les r\u00e9guliers et approfondis;<\/p><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 L\u2019intensification de la campagne de sensibilisation sur l&rsquo;\u00e9mission obligatoire de la facture par les assujettis \u00e0 la TVA, pour maximiser le recouvrement des imp\u00f4ts\u00a0;<\/p><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 L\u2019intensification de la campagne sur le civisme fiscal, en y impliquant la Soci\u00e9t\u00e9 Civile, pour maximiser le recouvrement des imp\u00f4ts.<\/p><\/td><td width=\"354\"><p>Non prise en compte<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p>Partiellement<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p>Partiellement<\/p><p>Partiellement, mais pas bon<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p>Non prise en compte<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p>Non prise en compte<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p>Partiellement, sans poursuite judiciaire<\/p><p>\u00a0<\/p><p>Partiellement<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p>Partiellement, sans grand effet sur les recettes publiques<\/p><p>\u00a0<\/p><\/td><td width=\"383\"><p>\u00a0<\/p><\/td><\/tr><tr><td width=\"695\"><p><strong>A la Direction G\u00e9n\u00e9rale de Contr\u00f4le des March\u00e9s Publics<\/strong><\/p><\/td><td width=\"354\"><p>\u00a0<\/p><\/td><td width=\"383\"><p>\u00a0<\/p><\/td><\/tr><tr><td width=\"695\"><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 De rejeter conform\u00e9ment \u00e0 la loi sur les march\u00e9s publics tout recours abusifs \u00e0 la proc\u00e9dure de gr\u00e9 \u00e0 gr\u00e9;<\/p><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 De r\u00e9sister \u00e0 toute forme de pression venant des politiques et travailler dans le respect des normes r\u00e9gissant les march\u00e9s publics en RDC ;<\/p><\/td><td width=\"354\"><p>Partiellement<\/p><p>\u00a0<\/p><p>Non prise en compte<\/p><\/td><td width=\"383\"><p>\u00a0<\/p><\/td><\/tr><tr><td width=\"695\"><p><strong>Aux Partenaires Techniques et Financiers<\/strong><\/p><\/td><td width=\"354\"><p>\u00a0<\/p><\/td><td width=\"383\"><p>\u00a0<\/p><\/td><\/tr><tr><td width=\"695\"><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 L\u2019application des principes d\u2019alignement pr\u00e9vu dans la D\u00e9claration de Paris.<\/p><\/td><td width=\"354\"><p>Non prise en compte<\/p><\/td><td width=\"383\"><p>\u00a0<\/p><\/td><\/tr><tr><td width=\"695\"><p><strong>A la Soci\u00e9t\u00e9 Civile<\/strong><\/p><\/td><td width=\"354\"><p>\u00a0<\/p><\/td><td width=\"383\"><p>\u00a0<\/p><\/td><\/tr><tr><td width=\"695\"><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 La collaboration avec le Gouvernement dans l\u2019organisation des campagnes de civisme fiscal\u00a0;<\/p><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 L\u2019organisation des audits sociaux\u00a0 dans les projets ayant re\u00e7u financements internes ou externes\u00a0;<\/p><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 La Vulgarisation de la\u00a0 loi de finances promulgu\u00e9e, celle sur\u00a0 la reddition des comptes\u00a0;<\/p><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 La multiplication du\u00a0 contr\u00f4le citoyen \u00e0 tous les niveaux.<\/p><p>\u00a0<\/p><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 D\u2019accro\u00eetre le contr\u00f4le citoyen sur la gestion des biens publics, \u00e0 travers des actions citoyennes pour accro\u00eetre la transparence et la redevabilit\u00e9 des autorit\u00e9s publiques au niveau du pouvoir central, provincial et local.<\/p><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 De s\u2019approprier le combat de la bonne gouvernance, notamment de la transparence et de la redevabilit\u00e9 pour que la gestion des finances publiques r\u00e9ponde aux besoins de la lutte contre la pauvret\u00e9 et amorcer le d\u00e9veloppement du pays<\/p><\/td><td width=\"354\"><p>Partiellement<\/p><p>\u00a0<\/p><p>Partiellement<\/p><p>\u00a0<\/p><p>Prise en compte<\/p><p>\u00a0<\/p><p>Partiellement<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p>Prise en compte<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p>Prise en compte<\/p><\/td><td width=\"383\"><p>\u00a0<\/p><\/td><\/tr><tr><td width=\"695\"><p><strong>A la population <\/strong><\/p><\/td><td width=\"354\"><p>\u00a0<\/p><\/td><td width=\"383\"><p>\u00a0<\/p><\/td><\/tr><tr><td width=\"695\"><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 De tirer les cons\u00e9quences de la non prise en compte de mani\u00e8re effective des besoins sociaux dans l\u2019ex\u00e9cution des budgets de l\u2019Etat 2017-2019 et d\u2019exiger des comptes aux dirigeants actuels avant tout renouv\u00e8lement des mandats\u00a0;<\/p><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 De poser, lors des \u00e9lections \u00e0 venir un vote capable d\u2019amener le pays vers un changement vivement souhait\u00e9 pas tout le monde.<\/p><\/td><td width=\"354\"><p>\u00a0<\/p><\/td><td width=\"383\"><p>\u00a0<\/p><\/td><\/tr><\/tbody><\/table><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><h1><a name=\"_Toc127784050\"><\/a><a name=\"_Toc90367522\"><\/a><a name=\"_Toc87278030\"><\/a>II. RESTAURATION DE TOUS LES CONTROLES EN VUE DE CONTRIBUER A ERADIQUER LE FLEAU DE LA CORRUPTION ET LE COULAGE DES RECETTES PUBLIQUES<\/h1><h2><a name=\"_Toc127784051\"><\/a><strong>Introduction<\/strong><strong>\u00a0<\/strong><\/h2><h2><a name=\"_Toc127784052\"><\/a><strong>Restauration et organisation de la fonction contr\u00f4le de l\u2019Etat<\/strong><\/h2><p>Les plus hautes autorit\u00e9s du de la R\u00e9publique se sont prononc\u00e9es pour le renforcement du contr\u00f4le des activit\u00e9s de l\u2019Etat dans tous les domaines de la vie nationale.<\/p><p>Ce renforcement requiert une organisation de ce qu\u2019il serait convenu d\u2019appeler la \u00ab\u00a0fonction contr\u00f4le de l\u2019Etat\u00a0\u00bb, en vue de traduire en action la volont\u00e9 du Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique pour \u00ab\u00a0Une lutte efficace et d\u00e9termin\u00e9e contre la corruption et les antivaleurs notamment l\u2019impunit\u00e9, la mauvaise gouvernance (&#8230;)\u00a0\u00bb\u00a0<\/p><p>En droite ligne de la position du Chef de l\u2019Etat, le Premier ministre a stigmatis\u00e9 \u00ab\u00a0l\u2019inefficacit\u00e9 de notre dispositif de lutte contre la fraude et la corruption r\u00e9sultant d\u2019un syst\u00e8me d\u00e9suet et non informatis\u00e9, ainsi que de l\u2019absence d\u2019une culture fiscale\u00a0\u00bb, et pr\u00e9conis\u00e9 la \u00ab\u00a0lutte contre la corruption et les crimes \u00e9conomiques\u00a0\u00bb.<\/p><p>Le Premier ministre a \u00e9galement parl\u00e9 de \u00ab\u00a0l\u2019am\u00e9lioration de la gouvernance dans la gestion des ressources naturelles, des entreprises du portefeuille et des finances de l\u2019Etat\u00a0\u00bb, du \u00ab\u00a0renforcement de l\u2019autorit\u00e9 de l\u2019\u00c9tat,\u00a0 de la promotion de l\u2019\u00c9tat de droit et de la d\u00e9mocratie\u00a0\u00bb.<\/p><p>L\u2019\u00c9tat de droit et la d\u00e9mocratie\u00a0 ne doivent pas se situer uniquement sur le plan politique, mais se manifester \u00e9galement dans la lutte contre le coulage des recettes, l\u2019\u00e9vasion et la fraude fiscale, la limitation\u00a0 des exon\u00e9rations et par le respect rigoureux de la loi sur les march\u00e9s publics.<\/p><p>C\u2019est ainsi qu\u2019il apparait souhaitable d\u2019identifier tous les corps de contr\u00f4le op\u00e9rant dans les divers secteurs de l\u2019administration publique et domaines d\u2019intervention de l\u2019Etat, et de faire l\u2019inventaire des textes l\u00e9gaux et r\u00e9glementaires qui les ont institu\u00e9s et les r\u00e9gissent.<\/p><p>La coh\u00e9rence de ces textes doit \u00eatre examin\u00e9e. Nous devons, en effet, nous s\u2019assurer que tous les aspects de l\u2019activit\u00e9 de l\u2019Etat font l\u2019objet d\u2019une v\u00e9rification conforme aux normes appropri\u00e9es et dont les conclusions peuvent \u00eatre exploit\u00e9es par tous les intervenants dans le cadre de la fonction contr\u00f4le et par les autres services de l\u2019Etat.<\/p><p>En outre, l\u2019\u00e9tude des textes relatifs aux corps de contr\u00f4le devraient permettre d\u2019en identifier les br\u00e8ches qui rendent possibles diverses violations des lois et r\u00e8glements de la R\u00e9publique, emp\u00eachant la collecte optimale des recettes du Tr\u00e9sor et favorisant des pratiques r\u00e9pressibles, comme\u00a0 notamment la corruption et la passation non conforme \u00e0 la loi pertinente des march\u00e9s publics.\u00a0\u00a0 L\u2019approche bas\u00e9e sur l\u2019int\u00e9grit\u00e9 trouvera toute sa place ici, car l\u2019exp\u00e9rience a d\u00e9montr\u00e9 ailleurs sa capacit\u00e9 de limiter sensiblement ces m\u00e9faits.<\/p><p>C\u2019est, faisant sienne cette vision de l\u2019importance de la fonction contr\u00f4le au sein de notre Etat que la table ronde sur les contr\u00f4les a \u00e9t\u00e9 organis\u00e9e par l\u2019ODEP. Ses conclusions et recommandations ont \u00e9t\u00e9 regroup\u00e9es autour de trois grands axes\u00a0:<\/p><ul><li><strong><em>Axe 1\u00a0:<\/em><\/strong> Autorit\u00e9 de R\u00e9gulation des March\u00e9s Publics (ARMP) et Direction G\u00e9n\u00e9rale de Contr\u00f4le des March\u00e9s Publics (DGCMP)<\/li><li><strong><em>Axe 2\u00a0:<\/em><\/strong> Cour des Comptes et Inspection G\u00e9n\u00e9rale des Finances<\/li><li><strong><em>Axe 3\u00a0:<\/em><\/strong> Inspections Sectorielles<\/li><\/ul><p>\u00a0<\/p><h3><a name=\"_Toc127784053\"><\/a><strong>Axe 1\u00a0: Autorit\u00e9 de R\u00e9gulation des March\u00e9s Publics (ARMP) et Direction G\u00e9n\u00e9rale de Contr\u00f4le des March\u00e9s Publics (DGCMP)<\/strong><\/h3><ol><li><strong> Autorit\u00e9 de R\u00e9gulation des March\u00e9s Publics (ARMP) <\/strong><\/li><\/ol><table width=\"1574\"><tbody><tr><td rowspan=\"2\" width=\"57\"><p><strong>N\u00b0<\/strong><\/p><\/td><td rowspan=\"2\" width=\"284\"><p><strong>Obstacles<\/strong><\/p><\/td><td rowspan=\"2\" width=\"366\"><p><strong>Recommandations<\/strong><\/p><\/td><td rowspan=\"2\" width=\"354\"><p><strong>Contenu du Plaidoyer<\/strong><\/p><\/td><td rowspan=\"2\" width=\"284\"><p><strong>Cible<\/strong><\/p><\/td><td colspan=\"3\" width=\"230\"><p><strong>P\u00e9riodicit\u00e9<\/strong><\/p><\/td><\/tr><tr><td width=\"74\"><p>Court terme<\/p><\/td><td width=\"85\"><p>Moyen terme<\/p><\/td><td width=\"71\"><p>Long terme<\/p><\/td><\/tr><tr><td width=\"57\"><p>1<\/p><\/td><td width=\"284\"><p>Faible implantation des organes des march\u00e9s publics tant au niveau national que provincial<\/p><\/td><td width=\"366\"><p>Poursuivre la mise en place effective des organes des march\u00e9s publics<\/p><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0 Organes-phares au niveau national (Pr\u00e9sidence, CENI, BCC et les \u00e9tablissements publics, les entreprises commerciales dont l\u2019Etat est majoritaire)\u00a0;<\/p><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0 Implantation et op\u00e9rationnalisation de des Antenne provincial de l\u2019ARMP<\/p><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0 Provincial (CGPMP, DPCMP)<\/p><\/td><td width=\"354\"><p>Finaliser l\u2019installation des organes de passation des march\u00e9s tant au niveau national et provincial (Lettre pour instruire l\u2019ARMP \u00e0 poursuivre le d\u00e9ploiement et aux gouverneurs de mettre en place les organes des march\u00e9s publics)<\/p><\/td><td width=\"284\"><p>\u00a0<\/p><p>&#8211;\u00a0\u00a0 Premier Ministre et le Ministre du Budget\u00a0;<\/p><p>\u00a0<\/p><p>&#8211;\u00a0\u00a0 Premier Ministre<\/p><p>\u00a0<\/p><p>&#8211;\u00a0\u00a0 Gouverneurs<\/p><\/td><td width=\"74\"><p>\u00a0<\/p><p>X<\/p><\/td><td width=\"85\"><p>\u00a0<\/p><\/td><td width=\"71\"><p>\u00a0<\/p><\/td><\/tr><tr><td width=\"57\"><p>2<\/p><\/td><td width=\"284\"><p>Instabilit\u00e9 du si\u00e8ge des organes de l\u2019ARMP et \u00e0 la DGCMP<\/p><\/td><td width=\"366\"><p>Proc\u00e9der \u00e0 la dotation d\u2019un si\u00e8ge propre \u00e0 l\u2019ARMP et \u00e0 la DGCMP<\/p><\/td><td width=\"354\"><p>Doter l\u2019ARMP et DGCMP des si\u00e8ges propres<\/p><\/td><td width=\"284\"><p>&#8211; Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique<\/p><p>&#8211; Premier Ministre<\/p><p>&#8211; Ministre du Budget<\/p><p>&#8211; Ministre des finances<\/p><p>&#8211; Min ITPR<\/p><\/td><td width=\"74\"><p>\u00a0<\/p><\/td><td width=\"85\"><p>X<\/p><\/td><td width=\"71\"><p>\u00a0<\/p><\/td><\/tr><tr><td width=\"57\"><p>3<\/p><\/td><td width=\"284\"><p>Ex\u00e9cution des march\u00e9s hors syst\u00e8me par BCECO et Cabinets politiques<\/p><\/td><td width=\"366\"><p>Supprimer les structures parall\u00e8les et interdire les cabinets politiques de passer les march\u00e9s publics<\/p><\/td><td width=\"354\"><p>Supprimer BCECO et interdire les structures et proc\u00e9dures parall\u00e8les conform\u00e9ment \u00e0 la loi relative aux march\u00e9s publics<\/p><\/td><td width=\"284\"><p>&#8211; Premier Ministre<\/p><p>&#8211; Ministre du Budget<\/p><p>&#8211; Ministre des Finances<\/p><\/td><td width=\"74\"><p>X<\/p><\/td><td width=\"85\"><p>\u00a0<\/p><\/td><td width=\"71\"><p>\u00a0<\/p><\/td><\/tr><tr><td width=\"57\"><p>4<\/p><\/td><td width=\"284\"><p>Absence d\u2019un syst\u00e8me d\u2019info dans le processus de passation des march\u00e9s publics<\/p><\/td><td width=\"366\"><p>Mise en place et d\u00e9ploiement du syst\u00e8me d\u2019information des march\u00e9s publics, SIGMAP<\/p><\/td><td width=\"354\"><p>Demander au Minist\u00e8re des finances d\u2019acc\u00e9l\u00e9rer et finaliser le processus de mise en place de SIGMAP<\/p><\/td><td width=\"284\"><p>&#8211; COREF<\/p><\/td><td width=\"74\"><p>X<\/p><\/td><td width=\"85\"><p>\u00a0<\/p><\/td><td width=\"71\"><p>\u00a0<\/p><\/td><\/tr><tr><td width=\"57\"><p>5<\/p><\/td><td width=\"284\"><p>Faible planification\u00a0 certains projets \u00e0 long terme<\/p><\/td><td width=\"366\"><p>Garantir une bonne planification \u00e0 travers un budget pluriannuel<\/p><\/td><td width=\"354\"><p>Demander au Gouvernement d\u2019acc\u00e9l\u00e9rer l\u2019appui aux sectoriels pour une bonne implantation du budget programme<\/p><\/td><td width=\"284\"><p>&#8211; Premier Ministre<\/p><p>&#8211; Ministre du Plan<\/p><p>&#8211; Ministre du Budget<\/p><p>&#8211; Ministre des finances<\/p><\/td><td width=\"74\"><p>X<\/p><\/td><td width=\"85\"><p>X<\/p><\/td><td width=\"71\"><p>\u00a0<\/p><\/td><\/tr><tr><td width=\"57\"><p>6<\/p><\/td><td width=\"284\"><p>Ignorance de la loi (leaders des partis politiques, d\u00e9put\u00e9s, les gouverneurs\u00a0\u2026\u00e0 tous les niveaux) et absence d\u2019un plan strat\u00e9gique de renforcement des capacit\u00e9s au niveau national<\/p><\/td><td width=\"366\"><p>Planifier et organiser un programme sp\u00e9cifique de formation t de vulgarisation des lois de march\u00e9s publics et ses textes d\u2019application<\/p><\/td><td width=\"354\"><p>N\u00e9cessite de disposer d\u2019un plan strat\u00e9gique de renforcement des capacit\u00e9s sur les march\u00e9s publics<\/p><\/td><td width=\"284\"><p>&#8211; Premier Ministre<\/p><p>&#8211; Ministre d\u2019Etat du Budget<\/p><p>&#8211; Ministre des Finances<\/p><p>&#8211; ARMP<\/p><\/td><td width=\"74\"><p>X<\/p><\/td><td width=\"85\"><p>X<\/p><\/td><td width=\"71\"><p>X<\/p><\/td><\/tr><tr><td width=\"57\"><p>7<\/p><\/td><td width=\"284\"><p>Absence d\u2019un syst\u00e8me \u00e9lectronique de passation et de gestion des march\u00e9s publics<\/p><\/td><td width=\"366\"><p>D\u00e9velopper et mettre en application un syst\u00e8me \u00e9lectronique de passation et de gestion des march\u00e9s publics<\/p><\/td><td width=\"354\"><p>N\u00e9cessit\u00e9 de disposer d\u2019un syst\u00e8me \u00e9lectronique de passation et de gestions des march\u00e9s publics<\/p><\/td><td width=\"284\"><p>&#8211; Premier Ministre<\/p><p>&#8211; PTF<\/p><p>&#8211; COREF<\/p><\/td><td width=\"74\"><p>\u00a0<\/p><\/td><td width=\"85\"><p>X<\/p><\/td><td width=\"71\"><p>\u00a0<\/p><\/td><\/tr><tr><td width=\"57\"><p>8<\/p><\/td><td width=\"284\"><p>Inexistence des m\u00e9canismes permanents de discussions entre l\u2019ARMP, DGCMP, le secteur priv\u00e9, la Soci\u00e9t\u00e9 Civile et PTF<\/p><\/td><td width=\"366\"><p>Etablir des m\u00e9canismes formels des discussions avec la Soci\u00e9t\u00e9 Civile, le secteur priv\u00e9 et PTF<\/p><\/td><td width=\"354\"><p>Demander un acte r\u00e8glementaire<\/p><\/td><td width=\"284\"><p>&#8211; Premier Ministre<\/p><\/td><td width=\"74\"><p>X<\/p><\/td><td width=\"85\"><p>\u00a0<\/p><\/td><td width=\"71\"><p>\u00a0<\/p><\/td><\/tr><tr><td width=\"57\"><p>9<\/p><\/td><td width=\"284\"><p>Existence des march\u00e9s non pay\u00e9s<\/p><\/td><td width=\"366\"><p>Proc\u00e9der au r\u00e8glement rapide des factures et des comptes conform\u00e9ment aux stipulations du contrat<\/p><\/td><td width=\"354\"><p>Demander au Gouvernement de respecter ses engagements dans les contrats qu\u2019il signe<\/p><\/td><td width=\"284\"><p>&#8211; Premier Ministre<\/p><\/td><td width=\"74\"><p>X<\/p><\/td><td width=\"85\"><p>\u00a0<\/p><\/td><td width=\"71\"><p>\u00a0<\/p><\/td><\/tr><tr><td width=\"57\"><p>10<\/p><\/td><td width=\"284\"><p>Les audits effectu\u00e9s selon la volont\u00e9 des bailleurs<\/p><\/td><td width=\"366\"><p>Effectuer r\u00e9guli\u00e8rement les audits annuels des march\u00e9s publics<\/p><\/td><td width=\"354\"><p>Respecter le budget sollicit\u00e9 l\u2019ARMP pour le contr\u00f4le des march\u00e9s publics<\/p><\/td><td width=\"284\"><p>&#8211; Premier Ministre<\/p><p>&#8211; Ministre du Budget<\/p><\/td><td width=\"74\"><p>X<\/p><\/td><td width=\"85\"><p>X<\/p><\/td><td width=\"71\"><p>\u00a0<\/p><\/td><\/tr><tr><td width=\"57\"><p>11<\/p><\/td><td width=\"284\"><p>Absence de la charte et du code d\u2019\u00e9thique<\/p><\/td><td width=\"366\"><p>Mettre en place une charte de transparence des march\u00e9s publics et un code d\u2019\u00e9thique<\/p><\/td><td width=\"354\"><p>Demander au Gouvernement d\u2019appuyer cette mise en place<\/p><\/td><td width=\"284\"><p>&#8211; Premier Ministre<\/p><p>&#8211; ARMP<\/p><p>&#8211; SC<\/p><\/td><td width=\"74\"><p>\u00a0<\/p><\/td><td width=\"85\"><p>X<\/p><\/td><td width=\"71\"><p>\u00a0<\/p><\/td><\/tr><tr><td width=\"57\"><p>12<\/p><\/td><td width=\"284\"><p>Inexistence des textes d\u2019application de la loi sur le PPP et les organes<\/p><\/td><td width=\"366\"><p>Acc\u00e9l\u00e9rer la mise en place des organes cr\u00e9\u00e9s par la loi sur le PPP et\u00a0 mettre en place les textes d\u2019application et les vulgariser<\/p><\/td><td width=\"354\"><p>Demander la mise en place des textes d\u2019application et des organes de la loi sur le PPP<\/p><\/td><td width=\"284\"><p>&#8211; Premier Ministre<\/p><p>&#8211; ARMP<\/p><p>&#8211; Min du Plan<\/p><\/td><td width=\"74\"><p>X<\/p><\/td><td width=\"85\"><p>\u00a0<\/p><\/td><td width=\"71\"><p>\u00a0<\/p><\/td><\/tr><\/tbody><\/table><p>\u00a0<\/p><ol><li><strong> Direction G\u00e9n\u00e9rale de Contr\u00f4le des March\u00e9s Publics (DGCMP)<\/strong><\/li><\/ol><table width=\"1595\"><tbody><tr><td rowspan=\"2\" width=\"57\"><p><strong>N\u00b0<\/strong><\/p><\/td><td rowspan=\"2\" width=\"302\"><p><strong>Obstacles<\/strong><\/p><\/td><td rowspan=\"2\" width=\"321\"><p><strong>Recommandations<\/strong><\/p><\/td><td rowspan=\"2\" width=\"368\"><p><strong>Plaidoyer, contenu<\/strong><\/p><\/td><td rowspan=\"2\" width=\"288\"><p><strong>Cible<\/strong><\/p><\/td><td colspan=\"3\" width=\"260\"><p><strong>P\u00e9riodicit\u00e9<\/strong><\/p><\/td><\/tr><tr><td width=\"90\"><p>Court terme<\/p><\/td><td width=\"85\"><p>Moyen terme<\/p><\/td><td width=\"85\"><p>Long terme<\/p><\/td><\/tr><tr><td width=\"57\"><p>1<\/p><\/td><td width=\"302\"><p>Non-respect de la loi relative aux march\u00e9s publics dans la passation des march\u00e9s avec un taux \u00e9lev\u00e9 de gr\u00e9 \u00e0 gr\u00e9<\/p><\/td><td width=\"321\"><p>Proc\u00e9der \u00e0 la planification des march\u00e9s Publics<\/p><\/td><td width=\"368\"><p>Demander au Gouvernement de planifier les march\u00e9s publics par rapport aux cr\u00e9dits d\u2019investissements allou\u00e9s \u00e0 ces march\u00e9s publics<\/p><\/td><td width=\"288\"><p>Autorit\u00e9s contractantes\/ gestionnaires des cr\u00e9dits<\/p><\/td><td width=\"90\"><p>X<\/p><\/td><td width=\"85\"><p>\u00a0<\/p><\/td><td width=\"85\"><p>\u00a0<\/p><\/td><\/tr><tr><td width=\"57\"><p>2<\/p><\/td><td width=\"302\"><p>Non-respect des proc\u00e9dures nationales de passation dans march\u00e9s par les projets financ\u00e9s par la BM<\/p><\/td><td width=\"321\"><p>La BM doit s\u2019aligner aux proc\u00e9dures nationales<\/p><\/td><td width=\"368\"><p>Demander \u00e0 la BM de respecter les accords de Paris, ODD17 et les lois de la RDC en la mati\u00e8re<\/p><\/td><td width=\"288\"><p>&#8211; BM<\/p><p>&#8211; Gouvernement<\/p><\/td><td width=\"90\"><p>X<\/p><\/td><td width=\"85\"><p>\u00a0<\/p><\/td><td width=\"85\"><p>\u00a0<\/p><\/td><\/tr><tr><td width=\"57\"><p>3<\/p><\/td><td width=\"302\"><p>Non-paiement des d\u00e9penses li\u00e9es aux march\u00e9s publics<\/p><\/td><td width=\"321\"><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0 Fournir les infos du plan de passation des march\u00e9s sectoriels au plan d\u2019engagement budg\u00e9taire pour alimenter le plan de tr\u00e9sorerie\u00a0;<\/p><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0 Que les autorit\u00e9s contractantes disponibilisent les informations sur les march\u00e9s publics \u00e0 passer \u00e0 temps<\/p><\/td><td width=\"368\"><p>Demander au Gouvernement de respecter ses engagements dans les contrats qu\u2019il signe<\/p><\/td><td width=\"288\"><p>&#8211; Gouvernement<\/p><\/td><td width=\"90\"><p>X<\/p><\/td><td width=\"85\"><p>\u00a0<\/p><\/td><td width=\"85\"><p>\u00a0<\/p><\/td><\/tr><\/tbody><\/table><p>\u00a0<\/p><h3><a name=\"_Toc127784054\"><\/a><strong>Axe 2\u00a0: Cour des Comptes et Inspection G\u00e9n\u00e9rale des Finances<\/strong><\/h3><ol><li><strong>Cour des Comptes <\/strong><\/li><\/ol><table width=\"1528\"><tbody><tr><td rowspan=\"2\" width=\"368\"><p><strong>Obstacles<\/strong><\/p><\/td><td rowspan=\"2\" width=\"354\"><p><strong>Recommandations<\/strong><\/p><\/td><td rowspan=\"2\" width=\"383\"><p><strong>Contenu du plaidoyer<\/strong><\/p><\/td><td rowspan=\"2\" width=\"173\"><p><strong>Cible<\/strong><\/p><\/td><td colspan=\"3\" width=\"250\"><p><strong>P\u00e9riodicit\u00e9<\/strong><\/p><\/td><\/tr><tr><td width=\"80\"><p>Court Terme<\/p><\/td><td width=\"85\"><p>Moyen Terme<\/p><\/td><td width=\"85\"><p>Long Terme<\/p><\/td><\/tr><tr><td width=\"368\"><p>Difficult\u00e9 de mise en \u0153uvre de certaines dispositions de la loi (modalit\u00e9s pour ex\u00e9cuter certaines sanctions (Ex\u00a0: LOFIP art 213, alin\u00e9as 3, repris aussi dans la Loi organique\u00a0; art 215\u00a0: difficult\u00e9 d\u2019identification de l\u2019Autorit\u00e9 qui sanctionne)<\/p><\/td><td width=\"354\"><p>Modifier la loi portant Cr\u00e9ation Organisation et fonctionnement de la Cour des comptes\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><\/td><td width=\"383\"><p>Transformer les fautes de gestion en infraction<\/p><\/td><td width=\"173\"><p>Gouvernement (Minist\u00e8re de la justice<\/p><p>Parlement<\/p><\/td><td width=\"80\"><p>\u00a0<\/p><\/td><td width=\"85\"><p>X<\/p><\/td><td width=\"85\"><p>\u00a0<\/p><\/td><\/tr><tr><td width=\"368\"><p>Insuffisance de magistrats et du personnel\u00a0au regard de l\u2019\u00e9tendue du pays et du nombre de provinces<\/p><p><strong>\u00a0<\/strong><\/p><p>\u00a0<\/p><\/td><td width=\"354\"><p>&#8211;\u00a0\u00a0 Organiser le recrutement des magistrats\u00a0\u00a0\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><\/td><td width=\"383\"><p>&#8211;\u00a0\u00a0 Doter la cour de nouveaux magistrats et du personnel<\/p><p>&#8211;\u00a0\u00a0 Proc\u00e9der au recrutement en am\u00e9liorant la ratio magistrat \u2013 population<\/p><p>&#8211;\u00a0\u00a0 Mise \u00e0 niveau des magistrats<\/p><p>&#8211;\u00a0\u00a0 Installation des chambres d\u00e9concentr\u00e9es<\/p><\/td><td width=\"173\"><p>Assembl\u00e9e Nationale<\/p><p>Pr\u00e9sident de la r\u00e9publique<\/p><p>\u00a0<\/p><\/td><td width=\"80\"><p>X<\/p><\/td><td width=\"85\"><p>X<\/p><\/td><td width=\"85\"><p>\u00a0<\/p><\/td><\/tr><tr><td width=\"368\"><p>Infrastructures qui ne r\u00e9pondent aux normes d\u2019une Cour (Insuffisance de bureau pour les magistrats et le personnel, pas de salle d\u2019audience, pas de bureaux,\u2026)<\/p><\/td><td width=\"354\"><p>&#8211;\u00a0\u00a0 Doter la cour des infrastructures ad\u00e9quates et modernes<\/p><p>&#8211;\u00a0\u00a0 Mettre en application le programme du gouvernement en ce qui concerne le contr\u00f4le des finances publiques<\/p><\/td><td width=\"383\"><p>&#8211;\u00a0\u00a0 Doter la cour des infrastructures ad\u00e9quates et modernes,<\/p><p>&#8211;\u00a0\u00a0 Am\u00e9liorer les conditions socio \u2013 professionnelles<\/p><\/td><td width=\"173\"><p>Gouvernement<\/p><\/td><td width=\"80\"><p>X<\/p><\/td><td width=\"85\"><p>X<\/p><\/td><td width=\"85\"><p>\u00a0<\/p><\/td><\/tr><tr><td width=\"368\"><p>Faible connaissance de la Cour, de son plan strat\u00e9gique et de ses projets<\/p><\/td><td width=\"354\"><p>Vulgarisation de la Cour et de son plan Strat\u00e9gique<\/p><\/td><td width=\"383\"><p>Partenariat structur\u00e9 avec la soci\u00e9t\u00e9 civile (journ\u00e9es portes ouvertes, ateliers de sensibilisation, conf\u00e9rence-d\u00e9bats, d\u00een\u00e9 de partage sur la bonne gouvernance, la transparence et la responsabilit\u00e9, les d\u00e9nonciations \u00e9crites,\u2026.)<\/p><p>Am\u00e9liorer la communication de la Cour<\/p><\/td><td width=\"173\"><p>Soci\u00e9t\u00e9 civile<\/p><p>Cour<\/p><\/td><td width=\"80\"><p>X<\/p><\/td><td width=\"85\"><p>\u00a0<\/p><\/td><td width=\"85\"><p>\u00a0<\/p><\/td><\/tr><tr><td width=\"368\"><p>Non-ex\u00e9cution des dispositions relatives \u00e0 la dotation budg\u00e9taire de la Cour<\/p><\/td><td width=\"354\"><p>Rendre effective l\u2019autonomie financi\u00e8re en ex\u00e9cution de la Loi organique et conform\u00e9ment au programme du gouvernement<\/p><\/td><td width=\"383\"><p>Faire appliquer correctement la disposition constitutionnelle et l\u2019engagement contenu dans le programme du gouvernement en respectant la proposition faite par la Cour<\/p><\/td><td width=\"173\"><p>Gouvernement<\/p><\/td><td width=\"80\"><p>X<\/p><\/td><td width=\"85\"><p>\u00a0<\/p><\/td><td width=\"85\"><p>\u00a0<\/p><\/td><\/tr><tr><td width=\"368\"><p>Faible synergie de travail avec des institutions publiques de contr\u00f4le<\/p><\/td><td width=\"354\"><p>Identifier tous les corps de contr\u00f4le op\u00e9rant dans les divers secteurs de l\u2019administration publique et domaines d\u2019intervention de l\u2019Etat afin d\u2019am\u00e9liorer la fonction contr\u00f4le des finances publiques dans tous les secteurs<\/p><\/td><td width=\"383\"><p>S\u2019assurer que tous les aspects de l\u2019activit\u00e9 de l\u2019Etat font l\u2019objet d\u2019une v\u00e9rification conforme aux normes appropri\u00e9es et dont les conclusions peuvent \u00eatre exploit\u00e9es par tous les intervenants dans le cadre de la fonction contr\u00f4le et par les autres services \u00e9tatiques<\/p><\/td><td width=\"173\"><p>Cour des comptes<\/p><\/td><td width=\"80\"><p>X<\/p><\/td><td width=\"85\"><p>X<\/p><\/td><td width=\"85\"><p>X<\/p><\/td><\/tr><\/tbody><\/table><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><ol><li><strong>Inspection G\u00e9n\u00e9rale des Finances <\/strong><\/li><\/ol><table width=\"1542\"><tbody><tr><td rowspan=\"2\" width=\"382\"><p><strong>Obstacles<\/strong><\/p><\/td><td rowspan=\"2\" width=\"425\"><p><strong>Recommandations<\/strong><\/p><\/td><td rowspan=\"2\" width=\"313\"><p><strong>Contenu du plaidoyer<\/strong><\/p><\/td><td rowspan=\"2\" width=\"173\"><p><strong>Cible<\/strong><\/p><\/td><td colspan=\"3\" width=\"250\"><p><strong>P\u00e9riodicit\u00e9<\/strong><\/p><\/td><\/tr><tr><td width=\"80\"><p>Court Terme<\/p><\/td><td width=\"85\"><p>Moyen Terme<\/p><\/td><td width=\"85\"><p>Long Terme<\/p><\/td><\/tr><tr><td width=\"382\"><p>Faible accompagnement de l\u2019opinion dans des publications des rapports des missions d\u2019inspection\u00a0:<\/p><p>\u00a0<\/p><\/td><td width=\"425\"><p>&#8211;\u00a0\u00a0 Accroitre l\u2019accompagnement des rapports publi\u00e9s pour susciter la clameur publique sur certains dossiers<\/p><p>&#8211;\u00a0\u00a0 Organiser des journ\u00e9es portes ouvertes<\/p><\/td><td width=\"313\"><p>Rendre visible l\u2019action de l\u2019IGF<\/p><p>Vulgariser le fonctionnement et rapports de l\u2019IGF<\/p><p>Partager une compr\u00e9hension commune de la mission de l\u2019IGF<\/p><\/td><td width=\"173\"><p>Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique<\/p><p>Soci\u00e9t\u00e9 civile<\/p><p>IGF<\/p><\/td><td width=\"80\"><p>X<\/p><\/td><td width=\"85\"><p>\u00a0<\/p><\/td><td width=\"85\"><p>\u00a0<\/p><\/td><\/tr><tr><td width=\"382\"><p>Interf\u00e9rence de certaines administrations et des politiques qui sont en collision avec des op\u00e9rateurs \u00e9conomiques en vue de contrer les op\u00e9rations<\/p><\/td><td width=\"425\"><p>Mettre fin \u00e0 toute forme de trafic d\u2019influence des administrations et des politiques<\/p><\/td><td width=\"313\"><p>Mettre fin \u00e0 l\u2019impunit\u00e9<\/p><\/td><td width=\"173\"><p>Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique<\/p><p>Gouvernement<\/p><\/td><td width=\"80\"><p>X<\/p><\/td><td width=\"85\"><p>\u00a0<\/p><\/td><td width=\"85\"><p>\u00a0<\/p><\/td><\/tr><tr><td width=\"382\"><p>Insuffisance d\u2019inspecteurs et limitation de nombre organique d\u2019inspecteurs\u00a0:<\/p><p>\u00a0<\/p><\/td><td width=\"425\"><p>&#8211;\u00a0\u00a0 Assurer le recrutement de nouveaux inspecteurs<\/p><p>&#8211;\u00a0\u00a0 R\u00e9viser l\u2019ordonnance cr\u00e9ant l\u2019IGF afin d\u2019augmenter selon le besoin le nombre organique des inspecteurs g\u00e9n\u00e9raux des finances<\/p><\/td><td width=\"313\"><p>-Augmenter l\u2019effectif des inspecteurs g\u00e9n\u00e9raux des finances afin de palier \u00e0 l\u2019insuffisance des inspecteurs sur terrain<\/p><\/td><td width=\"173\"><p>Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique<\/p><\/td><td width=\"80\"><p>X<\/p><\/td><td width=\"85\"><p>X<\/p><\/td><td width=\"85\"><p>\u00a0<\/p><\/td><\/tr><\/tbody><\/table><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><h3><a name=\"_Toc127784055\"><\/a><strong>Axe 3\u00a0: Inspections Sectorielles<\/strong><\/h3><ul><li><strong>Inspection G\u00e9n\u00e9rale de la Sant\u00e9 <\/strong><\/li><\/ul><table width=\"1527\"><tbody><tr><td rowspan=\"2\" width=\"57\"><p><strong>N\u00b0<\/strong><\/p><\/td><td rowspan=\"2\" width=\"269\"><p><strong>Obstacles<\/strong><\/p><\/td><td rowspan=\"2\" width=\"309\"><p><strong>Recommandations<\/strong><\/p><\/td><td rowspan=\"2\" width=\"332\"><p><strong>Contenu du Plaidoyer<\/strong><\/p><\/td><td rowspan=\"2\" width=\"316\"><p><strong>Cible<\/strong><\/p><\/td><td colspan=\"3\" width=\"243\"><p>P\u00e9riodicit\u00e9<\/p><\/td><\/tr><tr><td width=\"73\"><p>Court terme<\/p><\/td><td width=\"85\"><p>Moyen terme<\/p><\/td><td width=\"85\"><p>Long terme<\/p><\/td><\/tr><tr><td rowspan=\"2\" width=\"57\"><p>1<\/p><\/td><td rowspan=\"2\" width=\"269\"><p>Faibles applications des sanctions<\/p><\/td><td width=\"309\"><p>Poursuivre et sanctionner des pr\u00e9sum\u00e9s coupables de d\u00e9tournement des diff\u00e9rents fonds par l\u2019autorit\u00e9 judiciaire \u00e0 la suite des rapports de l\u2019IGS.<\/p><\/td><td width=\"332\"><p>Mise en place d\u2019un Cadre de Concertation entre l\u2019IGS\u00a0: Syst\u00e8me national des contr\u00f4les et la Soci\u00e9t\u00e9 Civile de\u00a0 niveaux<\/p><\/td><td width=\"316\"><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0 Ministre de la sant\u00e9<\/p><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0 PGR<\/p><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0 Secr\u00e9tariat General de la sant\u00e9<\/p><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0 Inspecteur General de la sant\u00e9<\/p><\/td><td width=\"73\"><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 X<\/p><p>\u00a0<\/p><\/td><td width=\"85\"><p>\u00a0<\/p><\/td><td width=\"85\"><p>\u00a0<\/p><\/td><\/tr><tr><td width=\"309\"><p>Pr\u00e9voir dans le d\u00e9cret des clauses autorisant l\u2019IGS de saisir les PGR pour des cas r\u00e9put\u00e9s infractionnels dans les rapports<\/p><\/td><td width=\"332\"><p>Plaidoyer en faveur d\u2019 du projet du d\u00e9cret portant cr\u00e9ation organisation et fonctionnement de l\u2019IGS<\/p><\/td><td width=\"316\"><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0 Ministre de la sant\u00e9<\/p><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0 PGR<\/p><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0 Secr\u00e9tariat General de la sant\u00e9<\/p><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0 Inspecteur G\u00e9n\u00e9ral de la sant\u00e9<\/p><\/td><td width=\"73\"><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0\u00a0\u00a0 X<\/p><\/td><td width=\"85\"><p>\u00a0\u00a0\u00a0<\/p><\/td><td width=\"85\"><p>\u00a0<\/p><\/td><\/tr><tr><td width=\"57\"><p>2<\/p><\/td><td width=\"269\"><p>Manque des moyens<\/p><\/td><td width=\"309\"><p>Financer les missions, la mobilit\u00e9 des inspecteurs, prime de fonction de l\u2019inspecteur et frais de fonctionnement de l\u2019IGS<\/p><\/td><td width=\"332\"><p>Plaidoyer pour l\u2019ex\u00e9cution des lignes budg\u00e9taires d\u00e9di\u00e9es \u00e0 l\u2019IGS dans le budget 2021 et 2022<\/p><\/td><td width=\"316\"><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0 Premier ministre<\/p><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0 Ministre du budget<\/p><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0 Ministre de finance<\/p><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0 Ministre de sant\u00e9<\/p><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0 Inspecteur g\u00e9n\u00e9ral de sante<\/p><\/td><td width=\"73\"><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 X<\/p><\/td><td width=\"85\"><p>\u00a0<\/p><\/td><td width=\"85\"><p>\u00a0<\/p><\/td><\/tr><tr><td width=\"57\"><p>3<\/p><\/td><td width=\"269\"><p>Absence de d\u00e9cret portant cr\u00e9ation, organisation et fonctionnement de l\u2019IGS<\/p><\/td><td width=\"309\"><p>acc\u00e9l\u00e9ration\u00a0 d\u2019\u00e9laboration du d\u00e9cret portant cr\u00e9ation organisation et fonctionnement de l\u2019IGS<\/p><\/td><td width=\"332\"><p>plaidoyer en faveur d\u2019\u00e9laboration du d\u00e9cret portant cr\u00e9ation organisation et fonctionnement de l\u2019IGS<\/p><\/td><td width=\"316\"><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0 Premier ministre<\/p><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0 Ministre du budget<\/p><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0 Ministre de finance<\/p><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0 Ministre de sant\u00e9<\/p><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0 Inspecteur General de sante<\/p><\/td><td width=\"73\"><p>\u00a0<\/p><\/td><td width=\"85\"><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0 X<\/p><p>\u00a0<\/p><\/td><td width=\"85\"><p>\u00a0<\/p><\/td><\/tr><tr><td width=\"57\"><p>4<\/p><\/td><td width=\"269\"><p>Absence des communications r\u00e9guli\u00e8re des diff\u00e9rents financements<\/p><\/td><td width=\"309\"><p>Rendre obligatoire la communication de tous les appuis re\u00e7us des diff\u00e9rents bailleurs et du gouvernement<\/p><p>-Rendre\u00a0 compte de leur utilisation\u00a0<\/p><\/td><td width=\"332\"><p>Plaidoyer en faveur de l\u2019ouverture d\u2019un site web pour la publication de tous les appuis des partenaires, du gouvernement ainsi que les rapports de contr\u00f4le effectu\u00e9s par les inspecteurs.<\/p><\/td><td width=\"316\"><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0 Ministre de la sant\u00e9<\/p><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0 PGR<\/p><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0 Secr\u00e9tariat General de la sant\u00e9<\/p><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0 Inspecteur General de la sant\u00e9 Les inspecteurs provinciaux<\/p><\/td><td width=\"73\"><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 X<\/p><\/td><td width=\"85\"><p>\u00a0<\/p><\/td><td width=\"85\"><p>\u00a0<\/p><\/td><\/tr><tr><td width=\"57\"><p>5<\/p><\/td><td width=\"269\"><p>Insuffisance des inspecteurs<\/p><\/td><td width=\"309\"><p>Recruter et former en interne (au sein du Minist\u00e8re),\u00a0 les nouveaux inspecteurs (niveau national et provincial)<\/p><p>Reformulation de revisitation du CO et recrutement en interne et externe<\/p><\/td><td width=\"332\"><p>Plaidoyer en faveur de recrutement et formation des nouveaux inspecteurs des nouveaux inspecteurs<\/p><\/td><td width=\"316\"><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0 Ministre de la sant\u00e9<\/p><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0 Ministre de la fonction publique<\/p><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0 Secr\u00e9tariat General de la sant\u00e9<\/p><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0 Inspecteur General de la sant\u00e9<\/p><\/td><td width=\"73\"><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><\/td><td width=\"85\"><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><\/td><td width=\"85\"><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><\/td><\/tr><tr><td width=\"57\"><p>6<\/p><\/td><td width=\"269\"><p>Ignorance de\u00a0 manuel de proc\u00e9dure d\u2019inspection sanitaire<\/p><\/td><td width=\"309\"><p>\u00a0Vulgariser le manuel de proc\u00e9dure d\u2019inspection sanitaire \u00e0 tous les niveaux<\/p><\/td><td width=\"332\"><p>Acc\u00e9l\u00e9rer\u00a0 la vulgarisation de manuel de proc\u00e9dure<\/p><\/td><td width=\"316\"><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Ministre de la Sant\u00e9<\/p><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0 Inspecteur General de l\u2019IGS<\/p><\/td><td width=\"73\"><p>X<\/p><p>\u00a0<\/p><\/td><td width=\"85\"><p>\u00a0<\/p><\/td><td width=\"85\"><p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p><\/td><\/tr><tr><td width=\"57\"><p>7<\/p><\/td><td width=\"269\"><p>Absence de laboratoire interne li\u00e9 \u00e0 la consommation des m\u00e9dicaments<\/p><\/td><td width=\"309\"><p>Doter le secteur de sant\u00e9 d\u2019un laboratoire de contr\u00f4le qualit\u00e9 pour permettre les inspecteurs \u00e0 d\u00e9nicher la contrefa\u00e7on<\/p><\/td><td width=\"332\"><p>Plaidoyer pour le financement et la construction d\u2019un laboratoire moderne<\/p><\/td><td width=\"316\"><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Premier Ministre<\/p><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0 Ministre de la sant\u00e9<\/p><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0 PTF<\/p><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0 Ministre de budget et finances, Ministre des infrastructures<\/p><\/td><td width=\"73\"><p>\u00a0<\/p><\/td><td width=\"85\"><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0 X<\/p><p>\u00a0<\/p><\/td><td width=\"85\"><p>\u00a0<\/p><\/td><\/tr><tr><td width=\"57\"><p>8<\/p><\/td><td width=\"269\"><p>Insuffisance des infrastructures immobili\u00e8res<\/p><\/td><td width=\"309\"><p>Construction et r\u00e9habilitation des infrastructures immobili\u00e8res en faveur de l\u2019IGS au niveau national et provincial<\/p><\/td><td width=\"332\"><p>Doter l\u2019IGS des b\u00e2timents et \u00e9quipements\u00a0 modernes<\/p><\/td><td width=\"316\"><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0 Premier Ministre du budget<\/p><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0 Ministre de finance<\/p><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0 Ministre de sant\u00e9<\/p><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0 Inspecteur General de sante<\/p><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0 PTF<\/p><\/td><td width=\"73\"><p>\u00a0<\/p><\/td><td width=\"85\"><p>\u00a0<\/p><p>X<\/p><p>\u00a0<\/p><\/td><td width=\"85\"><p>\u00a0<\/p><p>X<\/p><p>\u00a0<\/p><\/td><\/tr><tr><td width=\"57\"><p>9<\/p><\/td><td width=\"269\"><p>Archivage<\/p><\/td><td width=\"309\"><p>Doter l\u2019IGS des capacit\u00e9s d\u2019archivage et de num\u00e9risation.<\/p><\/td><td width=\"332\"><p>Plaidoyer pour l\u2019op\u00e9rationnalisation du service d\u2019archivage et de num\u00e9risation<\/p><\/td><td width=\"316\"><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0 Ministre de la Sant\u00e9<\/p><\/td><td width=\"73\"><p>\u00a0<\/p><\/td><td width=\"85\"><p>\u00a0<\/p><\/td><td width=\"85\"><p>\u00a0<\/p><\/td><\/tr><tr><td width=\"57\"><p>10<\/p><\/td><td width=\"269\"><p>Non-respect de la proc\u00e9dure d\u2019ouverture des \u00e9tablissements sanitaires<\/p><\/td><td width=\"309\"><p>Faire respecter la l\u00e9gislation en mati\u00e8re d\u2019autorisation d\u2019ouvertures des \u00e9tablissements, autorisations, de fabrication locale, d\u2019importations et la conservation des produits.<\/p><p>-sensibiliser la population<\/p><p>-Sanctionner rigoureusement les inspecteurs prestataires d\u00e9faillants\u00a0<\/p><\/td><td width=\"332\"><p>&#8211; Renforcer le contr\u00f4le des autorisations d\u2019ouverture et des licences d\u2019importation et de conservation des produits.<\/p><p>&#8211; Publier r\u00e9guli\u00e8rement et a tous les niveaux et dans le site du minist\u00e8re de la sant\u00e9 tous les demandeurs des autorisations et la suite y r\u00e9serv\u00e9e<\/p><p>&#8211; Mener des actions de sensibilisation \u00e0 l\u2019endroit de la population sur les faux m\u00e9dicaments\u2026<\/p><\/td><td width=\"316\"><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0 Ministre de la sant\u00e9<\/p><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0 Ministre de la fonction publique<\/p><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0 Secr\u00e9tariat g\u00e9n\u00e9ral de la sant\u00e9<\/p><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0 Inspecteur g\u00e9n\u00e9ral de la sant\u00e9<\/p><\/td><td width=\"73\"><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0\u00a0\u00a0 X<\/p><\/td><td width=\"85\"><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p>X<\/p><p>\u00a0<\/p><\/td><td width=\"85\"><p>\u00a0<\/p><\/td><\/tr><tr><td width=\"57\"><p>11<\/p><\/td><td width=\"269\"><p>D\u00e9ficience\/\/d\u00e9faillance\u00a0\u00a0 dans le fonctionnement de la Chaine de Froid<\/p><\/td><td width=\"309\"><p>Renforcer les capacit\u00e9s du personnel utilisateur<\/p><p>-d\u00e9noncer et sanctionner tout acte de d\u00e9tournement<\/p><\/td><td width=\"332\"><p>Plaidoyer en faveur de la r\u00e9organisation du programme \u00e9largi de vaccination<\/p><\/td><td width=\"316\"><p>Ministre de la sant\u00e9<\/p><p>Secr\u00e9tariat g\u00e9n\u00e9ral<\/p><\/td><td width=\"73\"><p>\u00a0<\/p><p>X<\/p><p>\u00a0<\/p><\/td><td width=\"85\"><p>\u00a0<\/p><p>X<\/p><p>\u00a0<\/p><\/td><td width=\"85\"><p>\u00a0<\/p><\/td><\/tr><\/tbody><\/table><p><strong>\u00a0<\/strong><\/p><ol start=\"2\"><li><strong> Enseignement Primaire, Secondaire et Technique <\/strong><\/li><\/ol><table width=\"1545\"><tbody><tr><td rowspan=\"2\" width=\"46\"><p><strong>N\u00b0<\/strong><\/p><\/td><td rowspan=\"2\" width=\"243\"><p><strong>D\u00e9fis, Obstacles<\/strong><\/p><\/td><td rowspan=\"2\" width=\"357\"><p><strong>Recommandations<\/strong><\/p><\/td><td rowspan=\"2\" width=\"417\"><p><strong>Plaidoyer, contenu<\/strong><\/p><\/td><td rowspan=\"2\" width=\"218\"><p><strong>Cible<\/strong><\/p><\/td><td colspan=\"3\" width=\"264\"><p><strong>P\u00e9riodicit\u00e9<\/strong><\/p><\/td><\/tr><tr><td width=\"79\"><p><strong>Court Terme<\/strong><\/p><\/td><td width=\"105\"><p><strong>Moyen Terme<\/strong><\/p><\/td><td width=\"80\"><p><strong>Long Terme<\/strong><\/p><\/td><\/tr><tr><td width=\"46\"><p>1<\/p><\/td><td width=\"243\"><p>Cadre l\u00e9gal obsol\u00e8te<\/p><\/td><td width=\"357\"><p>Revisiter l\u2019Ordonnance Pr\u00e9sidentielle 91-231 du 15 aout 1991<\/p><\/td><td width=\"417\"><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0 Adapter avec le contexte<\/p><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0 Assermenter les Inspecteurs<\/p><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0 Contr\u00f4le des institutions \/structures de l\u2019EPST<\/p><\/td><td width=\"218\"><p>Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique<\/p><\/td><td width=\"79\"><p>X<\/p><\/td><td width=\"105\"><p>\u00a0<\/p><\/td><td width=\"80\"><p>\u00a0<\/p><\/td><\/tr><tr><td width=\"46\"><p>2<\/p><\/td><td width=\"243\"><p>Mauvaises conditions de travail<\/p><\/td><td width=\"357\"><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0 Am\u00e9liorer les salaires<\/p><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0 Paiement des diff\u00e9rentes primes<\/p><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0 dotation des moyens de mobilit\u00e9<\/p><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0 Construction et r\u00e9habilitation des bureaux<\/p><\/td><td width=\"417\"><p>-Sensibilisation et lobbying<\/p><p>-prise en compte dans la loi des Finances 2022<\/p><p>-Nouveaux bar\u00e8me des primes<\/p><\/td><td width=\"218\"><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0 Pr\u00e9sident<\/p><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0 Gouvernement<\/p><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0 Premier Ministre-<\/p><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0 Ministre de l\u2019EPST<\/p><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0 Ministre de Budget et de Finances<\/p><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0 Parlement<\/p><p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0 DPSB<\/p><\/td><td width=\"79\"><p>\u00a0<\/p><\/td><td width=\"105\"><p>X<\/p><\/td><td width=\"80\"><p>X<\/p><\/td><\/tr><tr><td width=\"46\"><p>3<\/p><\/td><td width=\"243\"><p>Nomination des Inspecteurs par arr\u00eat\u00e9<\/p><\/td><td width=\"357\"><p>Prendre l\u2019Ordonnance portant nomination des Inspecteurs<\/p><\/td><td width=\"417\"><p>-Plaidoyer pour l\u2019application de l\u2019Ordonnance<\/p><\/td><td width=\"218\"><p>Pr\u00e9sident<\/p><\/td><td width=\"79\"><p>\u00a0<\/p><\/td><td width=\"105\"><p>X<\/p><\/td><td width=\"80\"><p>X<\/p><\/td><\/tr><\/tbody><\/table><p>\u00a0<\/p><ol start=\"3\"><li><strong> S\u00e9curit\u00e9\u00a0: comite de suivis de la r\u00e9forme de la police, IPG PNC<\/strong><\/li><\/ol><table width=\"1558\"><tbody><tr><td rowspan=\"2\" width=\"57\"><p><strong>N\u00b0<\/strong><\/p><\/td><td rowspan=\"2\" width=\"174\"><p><strong>D\u00e9fis, Obstacles<\/strong><\/p><\/td><td rowspan=\"2\" width=\"339\"><p><strong>Recommandations<\/strong><\/p><\/td><td rowspan=\"2\" width=\"378\"><p><strong>Plaidoyer, contenu<\/strong><\/p><\/td><td colspan=\"2\" rowspan=\"2\" width=\"349\"><p><strong>Cible<\/strong><\/p><\/td><td colspan=\"4\" width=\"261\"><p><strong>P\u00e9riodicit\u00e9<\/strong><\/p><\/td><\/tr><tr><td colspan=\"2\" width=\"87\"><p><strong>Court Terme<\/strong><\/p><\/td><td width=\"89\"><p><strong>Moyen Terme<\/strong><\/p><\/td><td width=\"85\"><p><strong>Long Terme<\/strong><\/p><\/td><\/tr><tr><td width=\"57\"><p>1<\/p><\/td><td width=\"174\"><p>Non financement de la R\u00e9forme de la Police<\/p><\/td><td width=\"339\"><p>\u00b7\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Ex\u00e9cuter la ligne budg\u00e9taire d\u00e9di\u00e9e au Secr\u00e9tariat Ex\u00e9cutif\u00a0 du Comit\u00e9 de Suivi du Comit\u00e9 de la R\u00e9forme de la Police \u00a0dans la Loi des Finances 2023<\/p><p>\u00b7\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Financer la formation des policiers pour assurer l\u2019autorit\u00e9 de l\u2019Etat sur l\u2019ensemble du territoire national<\/p><\/td><td colspan=\"2\" width=\"379\"><p>\u00b7\u00a0\u00a0 Sensibilisation et lobbying pour la prise en compte et l\u2019ex\u00e9cution du budget dans la Loi des Finances 2023<\/p><p>\u00b7\u00a0\u00a0 Sensibilisation et lobbying pour la poursuite de l\u2019impl\u00e9mentation de la police de proximit\u00e9 dans toutes les provinces.<\/p><p>\u00b7\u00a0\u00a0 Sensibilisation et lobbying pour le financement des missions des Experts du SE-CSRP pour les \u00e9valuations au sein des entit\u00e9s PNC dans\u00a0 toutes les provinces<\/p><\/td><td colspan=\"2\" width=\"349\"><p>Premier ministre<\/p><p>Ministre de l\u2019Int\u00e9rieur et s\u00e9curit\u00e9<\/p><p>Ministre de budget et finance<\/p><p>Commissaire General<\/p><p>Inspecteur General de la PNC<\/p><\/td><td width=\"86\"><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0\u00a0\u00a0 X<\/p><\/td><td width=\"89\"><p>\u00a0<\/p><\/td><td width=\"85\"><p>\u00a0<\/p><\/td><\/tr><tr><td width=\"57\"><p>2<\/p><\/td><td width=\"174\"><p>Mauvaise conditions de travail<\/p><\/td><td width=\"339\"><p>\u00b7\u00a0\u00a0\u00a0 Am\u00e9liorer les salaires et le paiement de primes des missions des inspecteurs de l\u2019IG\/PNC<\/p><p>\u00b7\u00a0\u00a0\u00a0 Doter l\u2019Inspection G\u00e9n\u00e9rale de la police des moyens de mobilit\u00e9<\/p><p>\u00b7\u00a0\u00a0\u00a0 Construction et r\u00e9habilitation des antennes provinciales l\u2019IG \/PNC<\/p><\/td><td colspan=\"2\" width=\"379\"><p>\u00b7\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Sensibilisation et lobbying pour la prise en compte dans la loi de finance 2022<\/p><\/td><td colspan=\"2\" width=\"349\"><p>Premier ministre<\/p><p>Ministre de budget<\/p><p>Ministre de Finance<\/p><p>Inspecteur G\u00e9n\u00e9rale de la police<\/p><\/td><td width=\"86\"><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0\u00a0 X<\/p><\/td><td width=\"89\"><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0\u00a0\u00a0 X<\/p><\/td><td width=\"85\"><p>\u00a0<\/p><\/td><\/tr><tr><td width=\"57\"><p>3<\/p><\/td><td width=\"174\"><p>Non nomination des inspecteurs<\/p><\/td><td width=\"339\"><p>Prendre l\u2019ordonnance portant nomination des inspecteurs<\/p><\/td><td colspan=\"2\" width=\"379\"><p>\u00b7\u00a0\u00a0\u00a0 Adapter et renforcer les missions des inspecteurs par rapport au contexte,<\/p><p>\u00b7\u00a0\u00a0\u00a0 assermenter les inspecteurs<\/p><p>\u00b7\u00a0\u00a0\u00a0 contr\u00f4le des institutions de toute la police<\/p><\/td><td colspan=\"2\" width=\"349\"><p>\u00b7\u00a0\u00a0\u00a0 Premier ministre<\/p><p>\u00b7\u00a0\u00a0\u00a0 Ministre de budget<\/p><p>\u00b7\u00a0\u00a0\u00a0 Ministre de Finance<\/p><p>\u00b7\u00a0\u00a0\u00a0 Inspecteur General de la police<\/p><\/td><td width=\"86\"><p>\u00a0<\/p><\/td><td width=\"89\"><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 X<\/p><\/td><td width=\"85\"><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0\u00a0 X<\/p><\/td><\/tr><tr><td width=\"57\"><p>4<\/p><\/td><td width=\"174\"><p>Non publication des rapports d\u2019audit et suivi des actes\u00a0 de la police en faveur de la population par l\u2019IG\/PNC<\/p><\/td><td width=\"339\"><p>Rendre obligatoire la redevabilit\u00e9 par la publication des rapports de monitoring, des audits et suivi\u00a0 sur les violations des droits de l\u2019Homme et autres actes pos\u00e9s par la Police.<\/p><\/td><td colspan=\"2\" width=\"379\"><p>\u00b7\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Plaidoyer pour l\u2019ouverture d\u2019un site WEB au sein de l\u2019IGPNC au niveau national et provincial ainsi que le renforcement de num\u00e9ro VERT en faveur du public<\/p><p>\u00a0<\/p><\/td><td colspan=\"2\" width=\"349\"><p>\u00b7\u00a0\u00a0\u00a0 Ministre de l\u2019int\u00e9rieur et S\u00e9curit\u00e9<\/p><p>\u00b7\u00a0\u00a0\u00a0 IG\u00a0: PNC<\/p><\/td><td width=\"86\"><p>X<\/p><\/td><td width=\"89\"><p>\u00a0<\/p><\/td><td width=\"85\"><p>\u00a0<\/p><\/td><\/tr><tr><td width=\"57\"><p>5<\/p><\/td><td width=\"174\"><p>Absence des frais des missions des inspecteurs de l\u2019IG PNC<\/p><\/td><td width=\"339\"><p>S\u2019assurer dans le budget 2023 une ligne des cr\u00e9dits pour les frais des missions des inspecteurs<\/p><\/td><td colspan=\"2\" width=\"379\"><p>Sensibiliser le Minist\u00e8re de budget et des Finances pour l\u2019octroi de ladite ligne \u00e0 temps utile<\/p><\/td><td colspan=\"2\" width=\"349\"><p>\u00b7\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Ministre l\u2019Int\u00e9rieur et S\u00e9curit\u00e9<\/p><p>\u00b7\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Ministre de Budget et Finances<\/p><p>\u00b7\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 IG \/PNC<\/p><p>\u00a0<\/p><\/td><td width=\"86\"><p>X<\/p><\/td><td width=\"89\"><p>\u00a0<\/p><\/td><td width=\"85\"><p>\u00a0<\/p><\/td><\/tr><tr><td width=\"57\">\u00a0<\/td><td width=\"174\">\u00a0<\/td><td width=\"339\">\u00a0<\/td><td width=\"378\">\u00a0<\/td><td width=\"2\">\u00a0<\/td><td width=\"347\">\u00a0<\/td><td width=\"2\">\u00a0<\/td><td width=\"86\">\u00a0<\/td><td width=\"89\">\u00a0<\/td><td width=\"85\">\u00a0<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><p>\u00a0<\/p><ol start=\"4\"><li><strong> MINES<\/strong><\/li><\/ol><table width=\"1581\"><tbody><tr><td rowspan=\"2\" width=\"55\"><p><strong>N\u00b0<\/strong><\/p><\/td><td rowspan=\"2\" width=\"233\"><p><strong>D\u00e9fis, Obstacles<\/strong><\/p><\/td><td rowspan=\"2\" width=\"362\"><p><strong>Recommandations<\/strong><\/p><\/td><td rowspan=\"2\" width=\"322\"><p><strong>Plaidoyer, contenu<\/strong><\/p><\/td><td rowspan=\"2\" width=\"341\"><p><strong>Cible<\/strong><\/p><\/td><td colspan=\"3\" width=\"269\"><p><strong>P\u00e9riodicit\u00e9<\/strong><\/p><\/td><\/tr><tr><td width=\"89\"><p><strong>Court Terme<\/strong><\/p><\/td><td width=\"93\"><p><strong>Moyen Terme<\/strong><\/p><\/td><td width=\"86\"><p><strong>Long Terme<\/strong><\/p><\/td><\/tr><tr><td width=\"55\"><p>1<\/p><\/td><td width=\"233\"><p>Probl\u00e9matique des Ressources Humaines<\/p><\/td><td width=\"362\"><p>\u00b7\u00a0\u00a0\u00a0 Compl\u00e9ter en interne le Cadre organique par l\u2019affectation des Unit\u00e9s manquantes<\/p><p>\u00b7\u00a0\u00a0\u00a0 Poursuivre le programme de formation et de renforcement des capacit\u00e9s au regard des nouvelles missions de la direction de l\u2019Inspection Mini\u00e8re<\/p><\/td><td width=\"322\"><p>\u00b7\u00a0\u00a0\u00a0 Plaidoyer pour l\u2019affectation des nouvelles unit\u00e9s conform\u00e9ment \u00e0 la Loi en vue de renforcement de l\u2019efficacit\u00e9 et de la qualit\u00e9 des services<\/p><\/td><td width=\"341\"><p>\u00a0<\/p><p>\u00b7\u00a0\u00a0\u00a0 Ministre de la Fonction Publique<\/p><p>\u00b7\u00a0\u00a0\u00a0 Ministre des Mines<\/p><p>\u00a0<\/p><\/td><td width=\"89\"><p>\u00a0<\/p><\/td><td width=\"93\"><p>X<\/p><\/td><td width=\"86\"><p>\u00a0<\/p><\/td><\/tr><tr><td width=\"55\"><p>2<\/p><\/td><td width=\"233\"><p>Insuffisance des moyens logistiques<\/p><\/td><td width=\"362\"><p>Doter l\u2019Inspection Mini\u00e8re des v\u00e9hicules 4X4 des services et des motos pour le travail de terrain, l\u2019outil informatique et autres mat\u00e9riels, moyens de mobilit\u00e9<\/p><\/td><td width=\"322\"><p>\u00b7\u00a0\u00a0\u00a0 Sensibiliser les autorit\u00e9s comp\u00e9tentes pour la dotation en moyens logistiques l\u2019Inspection pour la rendre plus efficace<\/p><\/td><td width=\"341\"><p>\u00b7\u00a0\u00a0\u00a0 Premier Ministre<\/p><p>\u00b7\u00a0\u00a0\u00a0 Ministre du budget<\/p><p>\u00b7\u00a0\u00a0\u00a0 Ministre des Finances<\/p><p>\u00b7\u00a0\u00a0\u00a0 Ministre de Mines<\/p><\/td><td width=\"89\"><p>X<\/p><\/td><td width=\"93\"><p>\u00a0<\/p><\/td><td width=\"86\"><p>\u00a0<\/p><\/td><\/tr><tr><td width=\"55\"><p>3<\/p><\/td><td width=\"233\"><p>Absence\u00a0 des frais des missions<\/p><\/td><td width=\"362\"><p>S\u2019assurer dans le budget 2023 d\u2019une ligne des cr\u00e9dits pour les frais des missions des inspecteurs<\/p><\/td><td width=\"322\"><p>\u00b7\u00a0\u00a0\u00a0 Sensibiliser le Minist\u00e8re de budget et des Finances pour l\u2019octroi de ladite ligne \u00e0 temps utile.<\/p><\/td><td width=\"341\"><p>\u00b7\u00a0\u00a0\u00a0 Ministre de Budget<\/p><p>\u00b7\u00a0\u00a0\u00a0 Ministre des Finances<\/p><p>\u00b7\u00a0\u00a0\u00a0 Ministre des Mines<\/p><\/td><td width=\"89\"><p>X<\/p><\/td><td width=\"93\"><p>\u00a0<\/p><\/td><td width=\"86\"><p>\u00a0<\/p><\/td><\/tr><tr><td width=\"55\"><p>4<\/p><\/td><td width=\"233\"><p>Non application\u00a0 des dispositions de l\u2019article u238 du Code Minier relatif \u00e0 la taxe superficiaire et les modalit\u00e9s de la r\u00e9partition y relative pr\u00e9vue \u00e0 l\u2019article 402 du RM<\/p><\/td><td width=\"362\"><p>Enclencher le m\u00e9canisme devant aboutir \u00e0 d\u00e9gager des moyens financiers suppl\u00e9mentaires\u00a0 pr\u00e9vus par le l\u00e9gislateur soit 3 pour cent de la taxe superficiaire (cfr. Art.402 du RM).<\/p><\/td><td width=\"322\"><p>\u00b7\u00a0\u00a0\u00a0 Plaidoyer pour la mise en application\u00a0 de cette disposition<\/p><\/td><td width=\"341\"><p>\u00b7\u00a0\u00a0\u00a0 Premier Ministre des Mines<\/p><p>\u00b7\u00a0\u00a0\u00a0 Ministre du Budget<\/p><p>\u00b7\u00a0\u00a0\u00a0 Ministre des Finances<\/p><\/td><td width=\"89\"><p>X<\/p><\/td><td width=\"93\"><p>\u00a0<\/p><\/td><td width=\"86\"><p>\u00a0<\/p><\/td><\/tr><tr><td width=\"55\"><p>5<\/p><\/td><td width=\"233\"><p>B\u00e2timent v\u00e9tustes et croulant abritant de la Direction l\u2019Inspection Mini\u00e8re<\/p><\/td><td width=\"362\"><p>Exiger des autorit\u00e9s la r\u00e9habilitation et\/ou la construction d\u2019un nouveau b\u00e2timent pour rendre efficace la fonction de contr\u00f4le au sein de l\u2019Inspection g\u00e9n\u00e9rale des Mines au niveau national.<\/p><\/td><td width=\"322\"><p>\u00b7\u00a0\u00a0\u00a0 Plaidoyer pour la dotation des b\u00e2timents modernes en faveur de l\u2019IG MINES au niveau national pour am\u00e9liorer les conditions de travail et \u00e9viter des \u00e9ventuels accidents.<\/p><\/td><td width=\"341\"><p>\u00b7\u00a0\u00a0\u00a0 Premier Ministre<\/p><p>\u00b7\u00a0\u00a0\u00a0 Ministre de Mines<\/p><p>\u00b7\u00a0\u00a0\u00a0 Ministre de budget<\/p><p>\u00b7\u00a0\u00a0\u00a0 Ministre des Finances<\/p><\/td><td width=\"89\"><p>X<\/p><\/td><td width=\"93\"><p>\u00a0<\/p><\/td><td width=\"86\"><p>\u00a0<\/p><\/td><\/tr><\/tbody><\/table><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p><a name=\"_Toc87278032\"><\/a><a name=\"_Toc127784056\"><\/a><a name=\"_Toc90367524\"><\/a><strong>CONCLUSION<\/strong><\/p><p>\u00a0<\/p><p>L\u2019absence de justice sociale dans la r\u00e9partition des richesses nationales, le manque de transparence et l\u2019absence de discipline budg\u00e9taire, le manque d\u2019\u00e9quit\u00e9 dans la gestion des finances publiques sont les facteurs ayant caract\u00e9ris\u00e9 la gouvernance des finances publiques de 2019 \u00e0 2022. Le d\u00e9ficit de suivi et de contr\u00f4le par le Parlement, l\u2019Inspection G\u00e9n\u00e9rale des Finances et la Cour des Comptes, dans l\u2019ex\u00e9cution du budget. Cons\u00e9quences, l\u2019atteindre des r\u00e9sultats de la mise en \u0153uvre du programme d\u2019actions du gouvernement reste faible.<\/p><p>\u00a0<\/p><p>De ce qui pr\u00e9c\u00e8de, nous estimons que l\u2019ex\u00e9cution des budgets de janvier 2019 \u00e0 d\u00e9cembre 2022 n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 conforme aux lois des finances y aff\u00e9rentes. Il y a l\u2019inad\u00e9quation entre la vision et la programmation, la budg\u00e9tisation, l\u2019ex\u00e9cution, le suivi-\u00e9valuation. Elle n\u2019a permis ni de cr\u00e9er des richesses ni de promouvoir une croissance \u00e9conomique pro-pauvre ni d\u2019am\u00e9liorer les conditions sociales de la population.<\/p><p>\u00a0<\/p><p>Par cons\u00e9quent, l\u2019ODEP propose les recommandations ci-apr\u00e8s\u00a0:<\/p><p>\u00a0<\/p><ol><li><strong><em>Il faut changer la vision globale en mati\u00e8re de politique \u00e9conomique<\/em><\/strong><\/li><\/ol><p>\u00a0<\/p><p>Il serait presque banal de dire que nous devons opter pour une voie de d\u00e9veloppement endog\u00e8ne. Cette voie exige que notre soci\u00e9t\u00e9 reste elle-m\u00eame, qu\u2019elle puise ses forces dans sa culture et dans les formes de pens\u00e9es et d\u2019action qui lui sont propres, afin que notre d\u00e9veloppement devienne une r\u00e9alit\u00e9 de transformation permanente de notre syst\u00e8me social.<\/p><p>Opter pour un d\u00e9veloppement endog\u00e8ne, c\u2019est faire en sorte que celui-ci r\u00e9ponde \u00e0 des valeurs communes, \u00e0 une inspiration coh\u00e9rente, \u00e0 des espoirs et des besoins partag\u00e9s, o\u00f9 se reconna\u00eet l\u2019ensemble de la collectivit\u00e9 nationale, et qu\u2019il puisse mobiliser ses volont\u00e9s, ses \u00e9nergies, ses imaginations rassembl\u00e9es. C\u2019est au regard de cette exigence que nous pourrons envisager le processus de modernisation et la ma\u00eetrise du savoir et du savoir-faire modernes.<\/p><p>Ce d\u00e9veloppement n\u2019aura de sens que s\u2019il renforce et fortifie la cr\u00e9ativit\u00e9 sociale ; il ne pourra r\u00e9ussir que s\u2019il est assum\u00e9 par des populations pleinement conscientes de sa n\u00e9cessit\u00e9, aptes \u00e0 agir et d\u00e9cid\u00e9es \u00e0 le faire. Cela veut dire qu\u2019il faudra parier sur l\u2019homme et ses possibilit\u00e9s, lui donner des raisons de vouloir aller de l\u2019avant, de moduler les innovations technologiques, sociales, politiques, culturelles de sorte qu\u2019elles soient \u00e0 chaque \u00e9tape, assum\u00e9es par la population elle-m\u00eame et v\u00e9cue par elle comme un d\u00e9passement cr\u00e9ateur et b\u00e9n\u00e9fique.<\/p><p>On est bien loin des mod\u00e8les qui ont inspir\u00e9 notre construction \u00e9conomique actuelle qui a plut\u00f4t marginalis\u00e9 \u00e0 tout point de vue la population. Toutes les r\u00e9formes \u00e0 envisager dans chaque secteur doivent r\u00e9pondre aux exigences de cette voie de d\u00e9veloppement.<\/p><p>Voici en quels termes comment la Banque Mondiale des ann\u00e9es 70 exprime sa pr\u00e9occupation en faveur du d\u00e9veloppement endog\u00e8ne\u00a0:<\/p><p><em>Lorsque les privil\u00e9gi\u00e9s sont peu nombreux et les d\u00e9sesp\u00e9r\u00e9ment pauvres la majorit\u00e9 et lorsque l\u2019\u00e9cart se creuse sans cesse davantage&#8230; ce n\u2018est qu\u2018une question de temps avant qu\u2019un choix d\u00e9cisif ne s\u2018impose entre le co\u00fbt politique d\u2019une r\u00e9forme et le risque politique d\u2019une r\u00e9volution. C\u2018est la raison pour laquelle les politiques d \u2018\u00e9radication de la pauvret\u00e9 dans les pays sous-d\u00e9velopp\u00e9s s\u2018imposent, non seulement par principe, mais par prudence. La justice sociale n\u2018est pas principalement un imp\u00e9ratif moral, elle est un imp\u00e9ratif politique \u00bb (RS. Mac Namara, discours annuel \u00e0 la Conf\u00e9rence des Gouverneurs de la B.J.R.D., 1972).<\/em><\/p><p>Comme quoi, la charit\u00e9 peut se conjuguer avec le maintien de l\u2019ordre social impos\u00e9 par les dominants. A cette \u00e9poque, en pleine guerre froide, on ne peut que douter de la sinc\u00e9rit\u00e9 et du caract\u00e8re non d\u00e9sint\u00e9ress\u00e9 d\u2019un tel discours sortant de la bouche d\u2019un grand repr\u00e9sentant de la haute finance d\u2019un syst\u00e8me capitaliste mondial dominant, puissant et surd\u00e9terminant. A cette \u00e9poque, ce syst\u00e8me est le plus s\u00fbr soutien des pires dictatures maintenues au pouvoir contre les int\u00e9r\u00eats de leurs peuples. Eradiquer la pauvret\u00e9 signifie \u00e0 cette \u00e9poque, maintenir, sauver les syst\u00e8mes oppressifs au pouvoir et \u00e9viter les r\u00e9volutions populaires et d\u00e9mocratiques.<\/p><p>Un tel discours, tenu aujourd\u2019hui aurait une autre lecture, beaucoup plus sympathique.<\/p><p><strong>Comment une \u00e9conomie autocentr\u00e9e est-elle articul\u00e9e ?<\/strong><\/p><p>Dans une telle \u00e9conomie, il existe une relation d\u2019\u00e9quilibre de croissance entre le flux intersectoriel au niveau de la production, des \u00e9changes et de la r\u00e9partition du revenu global entre le capital et le travail, c\u2019est-\u00fb-dire la demande solvable qui va vers chaque secteur. Le surplus \u00e9conomique reste sur place et d\u00e9termine justement la r\u00e9partition du revenu global. Le salaire va vers le secteur de production de biens de consommation de masse, les profits sont \u00e9pargn\u00e9s ou r\u00e9investis. Le salaire \u00e0 une fonction \u00e9conomique, il n\u2019est pas qu\u2019un co\u00fbt de production, il y a une relation objective entre le salaire et le niveau de d\u00e9veloppement des forces productives.<\/p><p>Les relations externes \u00e9conomiques et\/ou politiques sont soumises aux exigences de l\u2019accumulation int\u00e9rieure, Il existe une alliance des classes entre une bourgeoisie industrielle et agricole qui sont une classe dominante, dans le cadre d\u2019un Etat national achev\u00e9 et puissant.<\/p><p>Les structures \u00e9conomiques h\u00e9rit\u00e9es de 60 ann\u00e9es de n\u00e9ocolonialisme \u00e9taient diff\u00e9remment construites\u00a0: le capitalisme y a \u00e9t\u00e9 introduit de l\u2019ext\u00e9rieur par domination politique. Il n\u2019y a pas eu de d\u00e9sagr\u00e9gation des rapports ruraux pr\u00e9capitalistes, mais leur d\u00e9formation par soumission aux lois de l\u2019accumulation du centre. Pas de r\u00e9volution agraire, stagnation de la productivit\u00e9 agricole.<\/p><p>Pas d\u2019alliance des classes dominantes internes, mais une alliance internationale entre le grand capital monopoliste et des alli\u00e9s subalternes. Pas d\u2019Etat national r\u00e9ellement achev\u00e9, ind\u00e9pendant, au service des classes locales, mais une n\u00e9o-colonie. Le salaire n\u2019est qu\u2019un co\u00fbt qui est maintenu aussi bas que les conditions \u00e9conomiques et politiques les permettent.<\/p><p><strong>Comment construire le d\u00e9veloppement endog\u00e8ne?<\/strong><\/p><p>Ayant d\u00e9fini au d\u00e9part les objectifs d\u2019une telle voie, nous devrons nous interroger sur les directions dans lesquelles il faudra agir sur l\u2019ordre mondial afin de favoriser la r\u00e9alisation de ces objectifs.<\/p><ol><li>Ce d\u00e9veloppement est avant tout populaire, donc national, pro-pauvre\u00a0;<\/li><li>L\u2019industrie doit \u00eatre mise au service de la productivit\u00e9 agricole\u00a0;<\/li><li>Il faut abandonner la production de luxe pour le march\u00e9 local et \u00e0 l\u2019exportation fond\u00e9e sur la reproduction d\u2019une force de travail bon march\u00e9 (mieux servir les masses urbaines)\u00a0;<\/li><li>N\u2019ayant pas r\u00e9alis\u00e9 une r\u00e9volution agraire pr\u00e9alable \u00e0 la r\u00e9volution industrielle, nous devrons renverser la valeur, c\u2019est-\u00e0-dire que nous devrons articuler un secteur moderne de l\u2019industrie r\u00e9nov\u00e9e dans ses orientations de base, au secteur des petites industries rurales qui permettent de mobiliser directement les forces latentes de progr\u00e8s\u00a0;<\/li><li>Seule une r\u00e9volution dans le secteur agricole pourra financer une industrialisation saine, d\u00e9gager un surplus vivrier capable d\u2019assurer l\u2019ind\u00e9pendance nationale\u00a0;<\/li><li>L\u2019industrie doit \u00eatre mise au service des masses urbaines et rurales pauvres et cesser d\u2019\u00eatre guid\u00e9e par la logique financi\u00e8re qui favorise le march\u00e9 local privil\u00e9gi\u00e9 et l\u2019exportation vers le centre\u00a0;<\/li><li>Les emprunts \u00e9ventuels \u00e0 la technologie dont des mod\u00e8les nouveaux devront \u00eatre imagin\u00e9s seront fait en fonction des besoins internes du d\u00e9veloppement populaire\u00a0;<\/li><li>Ce d\u00e9veloppement, m\u00eame s\u2019il exige de compter d\u2019abord sur ses propres forces, n\u2019a rien \u00e0 voir avec l\u2019autarcie. Le pays se doit de recourir \u00e0 l\u2019importation des inputs n\u00e9cessaires \u00e0 l\u2019acc\u00e9l\u00e9ration de son d\u00e9veloppement (\u00e9quipement, \u00e9nergie, certaines mati\u00e8res premi\u00e8res). Les \u00e9changes avec l\u2019ext\u00e9rieur restent n\u00e9cessaires mais doivent \u00eatre qualitatif\u00a0;<\/li><li>Il va falloir d\u00e9velopper l\u2019autonomie collective avec les pays du Sud en agissant dans deux directions\u00a0:<\/li><\/ol><p>1) L\u2019entraide mutuelle (\u00e9change des mati\u00e8res premi\u00e8res, en \u00e9vitant plusieurs interm\u00e9diaires).<\/p><p>2) Contr\u00f4le national de l\u2019exploitation des ressources naturelles. Les exportations doivent \u00eatre r\u00e9duites au niveau des importations exig\u00e9es par la strat\u00e9gie interne du d\u00e9veloppement endog\u00e8ne.<\/p><p>Actuellement, on exporte en fonction des besoins du centre et puis on se pose la question de savoir quoi faire avec les devises.<\/p><ol><li><strong>Quelques \u00e9l\u00e9ments de base des politiques macro-\u00e9conomiques pro-pauvre<\/strong><\/li><\/ol><p>\u00a0<\/p><ol><li><strong>Mettre en place des politiques macro\u00e9conomiques stables<\/strong><\/li><\/ol><p><strong>\u00a0<\/strong><\/p><p><em>1\u00b0) Stabilit\u00e9 macro\u00e9conomique\u00a0: caract\u00e9ristiques et conditions<\/em><\/p><p><strong>\u00a0<\/strong><\/p><p>La lecture de nombreuses analyses contenues dans les rapports du PNUD sur le d\u00e9veloppement humain dans le monde, \u00e9tudes, par pays, DSRP des nombreux pays de l\u2019Afrique subsaharienne ont montr\u00e9 la diversit\u00e9 des causes de la pauvret\u00e9 selon les pays. Il est donc \u00e9vident que la situation sp\u00e9cifique d\u2019un pays doit \u00eatre prise en compte au moment de l\u2019\u00e9laboration d\u2019une strat\u00e9gie nationale de lutte contre la pauvret\u00e9. Cependant, quel que soit le pays, il est aujourd\u2019hui admis que la stabilit\u00e9 macro\u00e9conomique est le fondement de la r\u00e9ussite des politiques de croissance \u00e9conomique et de d\u00e9veloppement du secteur priv\u00e9.<\/p><p>\u00a0<\/p><p><em>2\u00b0) Influence des politiques macro\u00e9conomiques sur la croissance et les pauvres<\/em><\/p><p><strong>\u00a0<\/strong><\/p><ul><li><strong><em>Cadre macro\u00e9conomique suscitant la confiance.<\/em><\/strong><\/li><\/ul><p><strong>\u00a0<\/strong><\/p><p>En proposant un cadre macro\u00e9conomique stable pour soutenir l\u2019ensemble de leurs politiques \u00e9conomiques, les autorit\u00e9s du pays envoient un message clair au secteur priv\u00e9 et aux investisseurs \u00e9trangers. L\u2019adoption et la mise en \u0153uvre d\u2019un tel cadre sur une longue p\u00e9riode accroissent d\u2019autant la confiance des op\u00e9rateurs \u00e9conomiques et l\u2019impact sur la croissance \u00e9conomique et les variables mesurant la pauvret\u00e9.<\/p><p>\u00a0<\/p><ul><li><strong><em>Un environnement des affaires transparent et pr\u00e9visible.<\/em><\/strong><\/li><\/ul><p><strong>\u00a0<\/strong><\/p><p>L\u2019instabilit\u00e9 du cadre juridique et institutionnel ainsi que l\u2019absence de visibilit\u00e9 sur les politiques publiques ne contribuent pas \u00e0 la s\u00e9curisation des investissements et \u00e0 l\u2019attrait des investisseurs \u00e9trangers.<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p><strong>\u00a0<\/strong><\/p><ul><li><strong><em>Ma\u00eetrise de l\u2019inflation. <\/em><\/strong><\/li><\/ul><p><strong>\u00a0<\/strong><\/p><p>Les politiques macro\u00e9conomiques menant \u00e0 une inflation mod\u00e9r\u00e9e et stable ont des effets directs et indirects sur les conditions de vie des pauvres. En effet, les pauvres sont g\u00e9n\u00e9ralement moins \u00e0 m\u00eame de se prot\u00e9ger contre l\u2019inflation que les groupes les plus ais\u00e9s dans une soci\u00e9t\u00e9 o\u00f9 les transactions mon\u00e9taires sont importantes.<\/p><p><strong>\u00a0<\/strong><\/p><ul><li><strong><em>Viabilit\u00e9\/soutenabilit\u00e9 de la dette. <\/em><\/strong><\/li><\/ul><p><strong>\u00a0<\/strong><\/p><p>Le surendettement constitue un obstacle pour la croissance \u00e9conomique et la r\u00e9duction de la pauvret\u00e9 quand il conduit \u00e0 une r\u00e9duction du niveau des investissements. Cela se produit quand les cr\u00e9anciers doutent de la capacit\u00e9 du pays (ou du gouvernement vis-\u00e0-vis des cr\u00e9anciers int\u00e9rieurs) \u00e0 rembourser les int\u00e9r\u00eats d\u2019un nouvel emprunt.<\/p><p><strong>\u00a0<\/strong><\/p><ul><li><strong><em>Efficacit\u00e9 des politiques budg\u00e9taires et fiscales. <\/em><\/strong><\/li><\/ul><p><strong>\u00a0<\/strong><\/p><p>La politique budg\u00e9taire (touchant les questions de d\u00e9ficit public, de composition des d\u00e9penses, de structure des recettes fiscales, etc.) joue, \u00e0 travers son impact sur l\u2019\u00e9quilibre macro\u00e9conomique, un r\u00f4le majeur sur le niveau de croissance \u00e9conomique et sur sa r\u00e9partition.<\/p><p><strong>\u00a0<\/strong><\/p><p>En optant pour une structure donn\u00e9e des d\u00e9penses publiques et leur red\u00e9ploiement (vers la sant\u00e9, l\u2019\u00e9ducation, les infrastructures socio\u00e9conomiques), la politique budg\u00e9taire et fiscale peut avoir des effets redistributifs importants et favorables aux pauvres. L\u2019objectif principal de la politique fiscale consistera \u00e0 accro\u00eetre les ressources de l\u2019\u00c9tat, en particulier celles destin\u00e9es aux programmes de r\u00e9duction de la pauvret\u00e9.<\/p><p><strong>\u00a0<\/strong><\/p><ol><li><strong>Comment identifier de fa\u00e7on pratique, les mesures de politiques de croissance au service du d\u00e9veloppement humain?<\/strong><\/li><\/ol><p><strong>\u00a0<\/strong><\/p><p>Il importe que, lors de la formulation des politiques de croissance et de r\u00e9duction de la pauvret\u00e9, les dimensions du d\u00e9veloppement humain, ou certaines d\u2019entre elles, soient consid\u00e9r\u00e9es comme des objectifs \u00e0 atteindre et que ces derniers soient formul\u00e9s de fa\u00e7on \u00e0 permettre d\u2019\u00e9valuer les progr\u00e8s r\u00e9alis\u00e9s. Les strat\u00e9gies de lutte contre la pauvret\u00e9 devraient faire intervenir des mesures de politique agissant dans les deux sens, \u00e0 savoir : premi\u00e8rement, aller de la croissance au d\u00e9veloppement humain, c\u2019est-\u00e0-dire prendre les actions n\u00e9cessaires pour convertir l\u2019accroissement de la richesse en progr\u00e8s en termes de d\u00e9veloppement humain. Deuxi\u00e8mement, il faudrait faire en sorte que le d\u00e9veloppement humain acc\u00e9l\u00e8re la croissance.<\/p><p>\u00a0<\/p><p>Si une personne en bonne sant\u00e9 et bien \u00e9duqu\u00e9e peut permettre d\u2019accro\u00eetre la productivit\u00e9 dans le pays, rien n\u2019indique a priori qu\u2019une personne bien form\u00e9e trouve automatiquement un emploi.<\/p><p>\u00a0<\/p><ol><li><strong>De la croissance au d\u00e9veloppement humain<\/strong><\/li><\/ol><p>\u00a0<\/p><p>Le m\u00e9canisme de transmission des effets de la croissance \u00e9conomique vers le d\u00e9veloppement humain d\u00e9pend de deux types de liens : l\u2019influence des activit\u00e9s et des d\u00e9penses des m\u00e9nages sur le d\u00e9veloppement humain, d\u2019une part, et l\u2019influence de l\u2019action et des d\u00e9penses de l\u2019\u00c9tat, d\u2019autre part.<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p><strong>Les effets positifs de l\u2019augmentation du revenu familial sur le d\u00e9veloppement humain.<\/strong><\/p><p>\u00a0<\/p><p>On fait l\u2019hypoth\u00e8se, \u00e0 ce stade, que le gouvernement a mis en place les politiques appropri\u00e9es de croissance et qu\u2019elles ont permis d\u2019accro\u00eetre\u00a0 les revenus des pauvres. Avec les revenus suppl\u00e9mentaires d\u00e9coulant de la croissance, les familles peuvent acheter davantage de fournitures scolaires ou scolariser leurs enfants plus facilement. Un revenu plus \u00e9lev\u00e9 permet \u00e9galement d\u2019am\u00e9liorer la sant\u00e9. Une hausse du revenu des m\u00e9nages est g\u00e9n\u00e9ralement associ\u00e9e \u00e0 une am\u00e9lioration des indicateurs de la sant\u00e9 tels que les rapports taille-\u00e2ge, les taux de survie et l\u2019esp\u00e9rance de vie \u00e0 la naissance, ainsi qu\u2019\u00e0 la diminution des maladies chez les enfants.<\/p><p>\u00a0<\/p><p><strong>N\u00e9cessit\u00e9 d\u2019accroitre les d\u00e9penses des secteurs pauvres dans les budgets de l\u2019Etat<\/strong><\/p><p>\u00a0<\/p><p>Le premier objectif de l\u2019\u00c9tat, c\u2019est de maximiser ses ressources en investissant dans les secteurs porteurs consid\u00e9r\u00e9s comme des gisements de ressources, mais aussi en mettant en place les m\u00e9canismes susceptibles d\u2019\u00e9viter les fuites fiscales dans ses secteurs. C\u2019est le cas des secteurs miniers qui pourraient g\u00e9n\u00e9rer des revenus suppl\u00e9mentaires \u00e0 mettre au profit du d\u00e9veloppement humain.<\/p><p>\u00a0<\/p><p>Par ailleurs, l\u2019\u00c9tat devrait utiliser les revenus de la croissance dans les domaines favorisant les dimensions du d\u00e9veloppement humain, c\u2019est-\u00e0-dire dans les diff\u00e9rents domaines permettant de renforcer les capitaux des pauvres.<\/p><p>\u00a0<\/p><p>Par exemple, investir les revenus de la croissance dans l\u2019\u00e9ducation permet de renforcer plusieurs autres dimensions du d\u00e9veloppement humain. L\u2019exp\u00e9rience a montr\u00e9 que l\u2019am\u00e9lioration de l\u2019approvisionnement en eau potable est, par exemple, difficilement r\u00e9alisable si elle n\u2019est pas accompagn\u00e9e d\u2019un effort d\u2019\u00e9ducation.<\/p><p>\u00a0<\/p><p>On sait par ailleurs que les taux de mortalit\u00e9 maternelle et infantile diminuent sensiblement avec des niveaux \u00e9lev\u00e9s d\u2019instruction des femmes. Il est \u00e9galement bien connu que la productivit\u00e9 plus accrue des populations plus \u00e9duqu\u00e9es a un effet b\u00e9n\u00e9fique sur la croissance \u00e9conomique. Ces cat\u00e9gories de d\u00e9penses de l\u2019\u00c9tat, quand elles sont financ\u00e9es par les fruits de la croissance, contribuent \u00e0 la cr\u00e9ation du cercle vertueux \u00abcroissance-d\u00e9veloppement humain-croissance\u00bb.<\/p><p>\u00a0<\/p><ol><li><strong>Du d\u00e9veloppement humain \u00e0 la croissance<\/strong><\/li><\/ol><p>\u00a0<\/p><p>Les b\u00e9n\u00e9fices \u00e9conomiques les plus manifestes qui sont g\u00e9n\u00e9r\u00e9s par le d\u00e9veloppement humain sont li\u00e9s \u00e0 une plus grande productivit\u00e9 de la population active, et particuli\u00e8rement des personnes les plus pauvres dont la nutrition, la sant\u00e9 et l\u2019\u00e9ducation s\u2019am\u00e9liorent de ce fait. Cela ne signifie pas pour autant que les investissements dans la sant\u00e9 et l\u2019\u00e9ducation aient seulement pour finalit\u00e9 d\u2019am\u00e9liorer la productivit\u00e9. De nombreux autres types d\u2019investissements dans le d\u00e9veloppement humain ont un r\u00e9el effet positif sur l\u2019\u00e9conomie. La productivit\u00e9 peut \u00eatre augment\u00e9e en am\u00e9liorant les capacit\u00e9s, l\u2019organisation et la gestion de la force de travail, en favorisant l\u2019utilisation des technologies de pointe, en attirant les capitaux ext\u00e9rieurs et les technologies \u00e9trang\u00e8res et en renfor\u00e7ant le r\u00f4le des institutions publiques et priv\u00e9es, y compris l\u2019\u00c9tat et les syst\u00e8mes juridique et financier.<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p><a name=\"_Toc127784057\"><\/a><a name=\"_Toc90367525\"><\/a><a name=\"_Toc48729188\"><\/a><strong>BIBLIOGRAPHIE<\/strong><\/p><p>\u00a0<\/p><ul><li>Ames Brow W. and Devarajan S., (2000), Probl\u00e8mes macro\u00e9conomiques, Banque Mondiale, Washington<\/li><li>Analyse approfondie de la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire et de la vuln\u00e9rabilit\u00e9 en R.D. Congo, Rapport conjoint PAM et IFPRI, janvier 2014<\/li><li>Banque Mondiale (1998), Madagascar\u00a0; Un agenda pour la croissance et la r\u00e9duction de la pauvret\u00e9<\/li><li>Bofoya Komba B., Finances publiques approfondies, Kinshasa, Galimage, p172<\/li><li>Cadre Budg\u00e9taire \u00e0 Moyen Terme (CBMT) 2017-2019\u00a0;<\/li><li>Chen, E.K.Y (1997), \u201cThe total factor productivity debate: Determinants of economic Growth in East Asia\u201d, Asian-Pacific Economic Literature, Vol. 11, n\u00b01, (May 1997), pp.18-38<\/li><li>CNUCED (2004), Rapport sur l\u2019investissement international<\/li><li>CNUCED (2004), Rapport sur les pays les moins avanc\u00e9s<\/li><li>CNUCED (2013), Rapport annuel sur le D\u00e9veloppement dans le monde<\/li><li>Collins &amp; Bosworth (1996): \u201cEconomic Growth in Est Africa: Accumulation versus Assimilation\u201d Brookings paper on Economic Activity. Vol. 1996, n\u00b02<\/li><li>Commission \u00e9conomique pour l\u2019Afrique (2004), Les \u00e9conomies de l\u2019Afrique Centrale<\/li><li>Condens\u00e9s Hebdomadaire d\u2019informations statistiques 2017,2018 et 2019\u00a0;<\/li><li>Emmanuel A., (1969), L\u2019\u2019\u00e9change in\u00e9gal, essai sur les antagonismes dans les rapports \u00e9conomiques internationaux, Paris, Mospero, \u00ab\u00a0Economie et socialisme\u00a0\u00bb, n\u00b012<\/li><li>Enqu\u00eate 1-2-3 de l\u2019INS, 2012<\/li><li>Etats des Suivis Budg\u00e9taires (ESB) 2017-2019\u00a0;<\/li><li>\u00c9tude du Secteur Agricole \u2013 Synth\u00e8se du Bilan diagnostic; octobre 2009.<\/li><li>Frank G., Le D\u00e9veloppement du Sous-d\u00e9veloppement en Am\u00e9rique Latine, Maspero, Paris, 1969<\/li><li>Gilbert AHO\u00a0; Pour une strat\u00e9gie de croissance pro-pauvre et au service du d\u00e9veloppement humain, Publication PNUD<\/li><li>Grilliches, Z.,(1994),\u00a0\u00ab\u00a0Productivity R&amp;D, and the data constraint\u00a0\u00bb, American Economic Review, Vol.81, n\u00b01, (March 1994)<\/li><li>Loi relative aux Finances Publiques (LOFIP)\u00a0;<\/li><li>Lois de Finances 2017, 2018 et 2019\u00a0;<\/li><li>Minist\u00e8re de la Sant\u00e9 Publique (2014), Indice de disponibilit\u00e9 et de capacit\u00e9s op\u00e9rationnelles des services de sant\u00e9<\/li><li>Munkeni F., (mars 2018), Propositions des domaines prioritaires du PNSD, communication faite lors de l\u2019atelier du recadrage du PNSD<\/li><li>ODEP (2017), Rapport sur l\u2019analyse de l\u2019ex\u00e9cution de la loi de Finances 2016 par les organisations de la soci\u00e9t\u00e9 civile.<\/li><li>ODEP (2018), Rapport de la mission d\u2019\u00e9valuation citoyenne de l\u2019ex\u00e9cution des budgets de l\u2019Etat dans les secteurs pro-pauvres de 2014 \u00e0 2016<\/li><li>ODEP (2021), Rapport du contr\u00f4le citoyen l\u2019ex\u00e9cution du budget global et des d\u00e9penses publiques pro-pauvres pour la p\u00e9riode de 2017-2019<\/li><li>ODEP (2021), Rapport du contr\u00f4le et suivi citoyen de l\u2019ODEP sur la situation de la riposte et des effets de la covid-19 sur les tissus \u00e9conomique et social de la RDC<\/li><li>Plan National Strat\u00e9gique de D\u00e9veloppement (PNSD) 2017-2050<\/li><li>Plan National de D\u00e9veloppement Sanitaire (PNDS) 2016-2020.<\/li><li>PNUD (2010)\u00a0; Rapport national du d\u00e9veloppement humain, la d\u00e9centralisation et la gouvernance d\u00e9mocratique face \u00e0 l\u2019imp\u00e9ratif du d\u00e9veloppement humain, document officiel, in\u00e9dit<\/li><li>PNUD (2016), Rapport national sur le d\u00e9veloppement humain, croissance inclusive, d\u00e9veloppement durable et d\u00e9fi de la d\u00e9centralisation, document officiel, in\u00e9dit<\/li><li>PNUD, 1996, 1997, 2003, 2005 et 2016, Rapport mondial sur le d\u00e9veloppement humain<\/li><li>PNUD\/B\u00e9nin (2011)\u00a0: Politiques de croissance pro-pauvre\u00a0: contraintes et d\u00e9fis au B\u00e9nin, Document de travail, in\u00e9dit<\/li><li>Programme National d\u2019Investissement Agricole (PNIA) 2013-2020\u00a0;<\/li><li>Rapport de monitoring de l\u2019ex\u00e9cution de la loi de finances de Janvier \u00e0 Septembre 2021\u00a0; D\u00e9cembre 2021<\/li><li>Rapport sur la Revue diagnostique des D\u00e9penses Publiques de base du secteur Agricole et Rural \u00ab RDPA \u00bb de 2007-2013 ; Novembre 2015<\/li><li>RDC (2016), Mise en \u0153uvre du programme d\u2019action en faveur des pays les moins avanc\u00e9s (PMA), pour la d\u00e9cennie 2011-2020, rapport national d\u2019\u00e9valuation \u00e0 mi-parcours, in\u00e9dit<\/li><li>RDC, Document de la strat\u00e9gie de croissance et de r\u00e9duction de la pauvret\u00e9 de deuxi\u00e8me g\u00e9n\u00e9ration, 2011 &#8211; 2015<\/li><li>R\u00e9duction du train de vie de l\u2019Etat\u00a0: les propositions de l\u2019ODEP, F\u00e9vrier 2023<\/li><li>Samir A., Le mod\u00e8le th\u00e9orique de l\u2019accumulation et du d\u00e9veloppement dans le monde contemporain, Tiers-Monde, Tome XIII, n\u00b052, 1979<\/li><li>Senhadji, A(1999)\u00a0:\u00a0\u201cSources of Economic Growth\u00a0: An extensive Growth Accounting Exercise\u201d, in IMF working paper, n\u00b099\/77, (June 1999)<\/li><li>Strat\u00e9gie Sectorielle de l\u2019Education et de la Formation 2016-2025\u00a0;<\/li><li>United Nations\/ECOSOC (2004), Mobilisation des ressources aux fins de l\u2019\u00e9limination de la pauvret\u00e9 dans le cadre de l\u2019application de la pauvret\u00e9 dans le cadre de l\u2019application du Programme d\u2019action en faveur des pays les moins avanc\u00e9s pour la d\u00e9cennie 2001-2010.<\/li><\/ul><p>\u00a0<\/p><p><a href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\">[1]<\/a> PAG 2021-2023<\/p><p>\u00a0<\/p>\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>0. 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