{"id":1143,"date":"2023-08-03T19:21:10","date_gmt":"2023-08-03T18:21:10","guid":{"rendered":"http:\/\/odep-rdc.com\/?p=1143"},"modified":"2023-08-03T19:26:16","modified_gmt":"2023-08-03T18:26:16","slug":"controle-citoyen-des-finances-publiques","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/odep-rdc.com\/index.php\/2023\/08\/03\/controle-citoyen-des-finances-publiques\/","title":{"rendered":"CONTROLE CITOYEN DES FINANCES PUBLIQUES"},"content":{"rendered":"\t\t<div data-elementor-type=\"wp-post\" data-elementor-id=\"1143\" class=\"elementor elementor-1143\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-d9fb2ce elementor-section-boxed elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"d9fb2ce\" data-element_type=\"section\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container elementor-column-gap-default\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-100 elementor-top-column elementor-element elementor-element-cfc3ab2\" data-id=\"cfc3ab2\" data-element_type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-c05da75 elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"c05da75\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t<style>\/*! elementor - v3.14.0 - 26-06-2023 *\/\n.elementor-widget-text-editor.elementor-drop-cap-view-stacked .elementor-drop-cap{background-color:#69727d;color:#fff}.elementor-widget-text-editor.elementor-drop-cap-view-framed .elementor-drop-cap{color:#69727d;border:3px solid;background-color:transparent}.elementor-widget-text-editor:not(.elementor-drop-cap-view-default) .elementor-drop-cap{margin-top:8px}.elementor-widget-text-editor:not(.elementor-drop-cap-view-default) .elementor-drop-cap-letter{width:1em;height:1em}.elementor-widget-text-editor .elementor-drop-cap{float:left;text-align:center;line-height:1;font-size:50px}.elementor-widget-text-editor .elementor-drop-cap-letter{display:inline-block}<\/style>\t\t\t\t<p>Lorem ipsum dolor sit amet, consectetur adipiscing elit. 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Avec ses 2 345 409 km<sup>2<\/sup>, soit quatre fois la France ou quatre-vingt fois la Belgique, c\u2019est le 11<sup>\u00e8me<\/sup> Etat du monde par sa taille.<\/p><p>Le territoire de la RDC dispose d\u2019un \u00e9norme potentiel \u00e9conomique : il repr\u00e9sente notamment environ 17% de la production mondiale de diamants bruts. La ceinture de cuivre (Copper Belt) qui s\u2019\u00e9tend du Katanga \u00e0 la Zambie repr\u00e9sente 34% de la production mondiale de cobalt et 10% de la production de cuivre du monde. De plus, de 60 \u00e0 80% des r\u00e9serves mondiales de Coltan, utilis\u00e9 dans la fabrication des t\u00e9l\u00e9phones portables, des ordinateurs et autres appareils \u00e9lectroniques, se trouvent dans la r\u00e9gion des Kivu. Pourtant, ces vastes ressources n\u2019ont que tr\u00e8s rarement \u00e9t\u00e9 exploit\u00e9es pour le bien des Congolais.<\/p><p>Depuis bient\u00f4t une quinzaine d\u2019ann\u00e9es, la RDC est rel\u00e9gu\u00e9e au dernier ou \u00e0 l\u2019avant-dernier rang du classement mondial en mati\u00e8re de progr\u00e8s du d\u00e9veloppement humain (PNUD, 2014)<a href=\"#_ftn1\" name=\"_ftnref1\"><sup>[1]<\/sup><\/a>. Certes, cette p\u00e9riode est marqu\u00e9e par les conflits de divers ordres, par l\u2019instabilit\u00e9 institutionnelle, et donc par un mode de gouvernance qui n\u2019a pas pu r\u00e9pondre \u00e0 ses propres d\u00e9ficits. En plus, les efforts de d\u00e9veloppement r\u00e9alis\u00e9s au cours de cette p\u00e9riode ne semblent pas avoir donn\u00e9 les r\u00e9sultats escompt\u00e9s en mati\u00e8re de d\u00e9veloppement humain, donc d\u2019\u00e9largissement des opportunit\u00e9s et de distribution des dividendes de la d\u00e9mocratie, de la paix, de la croissance \u00e9conomique et du progr\u00e8s social.<\/p><p>\u00c0 faire du surplace durant cette p\u00e9riode, le pays recule en r\u00e9alit\u00e9 en mati\u00e8re de progr\u00e8s dans le d\u00e9veloppement humain. Pris dans l\u2019ensemble au cours des trois derni\u00e8res d\u00e9cennies, l\u2019Indice de d\u00e9veloppement humain (IDH) de la RDC a connu une \u00e9volution moyenne n\u00e9gative au cours des d\u00e9cennies 1980 et 1990 et a amorc\u00e9 une tendance positive au cours de la derni\u00e8re d\u00e9cennie, \u00e0 en croire le Rapport sur le d\u00e9veloppement humain 2014 du PNUD (voir tableau ci-dessous).<\/p><p>Cette augmentation a peu de signification quand il faut la comparer aux progr\u00e8s en d\u00e9veloppement humain r\u00e9alis\u00e9s par d\u2019autres pays, y compris en Afrique. En effet, la RDC se trouve dans la quatri\u00e8me et derni\u00e8re cat\u00e9gorie, celle des pays \u00e0 indice de d\u00e9veloppement humain faible. Les efforts des strat\u00e9gies de d\u00e9veloppement au cours de cette p\u00e9riode ne se traduisent absolument pas en mati\u00e8re de progr\u00e8s social et de d\u00e9veloppement humain pour le pays. <a name=\"_Toc412120241\"><\/a>\u00a0La grande pauvret\u00e9 se traduit notamment en mati\u00e8re d\u2019analphab\u00e9tisme et de la non-prise en compte efficace des groupes marginalis\u00e9s \u00e0 tout processus participatif de qualit\u00e9.<\/p><p><strong>Tableau 1 &#8211; \u00c9volution de l\u2019indice de d\u00e9veloppement humain (1980-2013)<\/strong><\/p><table width=\"981\"><tbody><tr><td width=\"242\"><p><strong>\u00a0<\/strong><\/p><\/td><td colspan=\"6\" width=\"425\"><p><strong>IDH en valeur<\/strong><\/p><\/td><td colspan=\"3\" width=\"314\"><p><strong>Croissance annuelle moyenne de l\u2019IDH en %<\/strong><\/p><\/td><\/tr><tr><td width=\"242\"><p><strong>\u00a0<\/strong><\/p><\/td><td width=\"71\"><p><strong>1980<\/strong><\/p><\/td><td width=\"71\"><p><strong>1990<\/strong><\/p><\/td><td width=\"71\"><p><strong>2000<\/strong><\/p><\/td><td width=\"71\"><p><strong>2005<\/strong><\/p><\/td><td width=\"71\"><p><strong>2010<\/strong><\/p><\/td><td width=\"71\"><p><strong>2013<\/strong><\/p><\/td><td width=\"93\"><p><strong>1980 \u2013 1990<\/strong><\/p><\/td><td width=\"110\"><p><strong>1990 \u00e0 2000<\/strong><\/p><\/td><td width=\"112\"><p><strong>2000 \u00e0 2013<\/strong><\/p><\/td><\/tr><tr><td width=\"242\"><p><strong>Pays \u00e0 d\u00e9veloppement humain\u00a0 faible<\/strong><\/p><\/td><td width=\"71\"><p>0,35<\/p><\/td><td width=\"71\"><p>0,37<\/p><\/td><td width=\"71\"><p>0,4<\/p><\/td><td width=\"71\"><p>0,44<\/p><\/td><td width=\"71\"><p>0,48<\/p><\/td><td width=\"71\"><p>0,49<\/p><\/td><td width=\"93\"><p>0,64<\/p><\/td><td width=\"110\"><p>0,95<\/p><\/td><td width=\"112\"><p>1,6<\/p><\/td><\/tr><tr><td width=\"242\"><p><strong>Afrique subsaharienne<\/strong><\/p><\/td><td width=\"71\"><p>0,38<\/p><\/td><td width=\"71\"><p>0,4<\/p><\/td><td width=\"71\"><p>0,42<\/p><\/td><td width=\"71\"><p>0,45<\/p><\/td><td width=\"71\"><p>0,49<\/p><\/td><td width=\"71\"><p>0,5<\/p><\/td><td width=\"93\"><p>0,44<\/p><\/td><td width=\"110\"><p>0,52<\/p><\/td><td width=\"112\"><p>1,4<\/p><\/td><\/tr><tr><td width=\"242\"><p><strong>RDC<\/strong><\/p><\/td><td width=\"71\"><p>0,34<\/p><\/td><td width=\"71\"><p>0,32<\/p><\/td><td width=\"71\"><p>0,27<\/p><\/td><td width=\"71\"><p>0,29<\/p><\/td><td width=\"71\"><p>0,32<\/p><\/td><td width=\"71\"><p>0,34<\/p><\/td><td width=\"93\"><p>-0,53<\/p><\/td><td width=\"110\"><p>-1,52<\/p><\/td><td width=\"112\"><p>1,64<\/p><\/td><\/tr><\/tbody><\/table><p><em>Source\u00a0: PNUD, Rapport\u00a0 sur le d\u00e9veloppement humain 2014.<\/em><\/p><p>\u00a0<\/p><p>Comment changer cette situation d\u00e9sastreuse\u00a0: en optant pour l\u2019am\u00e9lioration de la gouvernance qui passe par l\u2019am\u00e9lioration \u00e9galement de la transparence dans la gestion de nos Finances Publiques.<\/p><p>L\u2019approche de la bonne gouvernance fait de la participation citoyenne la pierre angulaire du syst\u00e8me de gouvernance de notre pays. Cette id\u00e9e de la participation conduit naturellement \u00e0 la formalisation de la soci\u00e9t\u00e9 civile en tant que composante distincte des autres composantes qui sont l\u2019Etat et le secteur priv\u00e9. La participation n\u2019est pas un simple droit au profit des citoyens, elle leur fait \u00e9galement des devoirs d\u2019exercer ces droits qui leur ont \u00e9t\u00e9 conc\u00e9d\u00e9s. Pour que la d\u00e9mocratie et la bonne gouvernance produisent les effets escompt\u00e9s sur notre soci\u00e9t\u00e9, elles doivent \u00eatre \u00e9quilibr\u00e9es. Cela suppose que tous les acteurs en particulier la soci\u00e9t\u00e9 civile, jouent les r\u00f4les qui leur ont \u00e9t\u00e9 confi\u00e9s. La soci\u00e9t\u00e9 civile, voix des citoyens, porte la responsabilit\u00e9 de contr\u00f4ler l\u2019action des gouvernants.<\/p><p>Mais, pour exercer ce contr\u00f4le citoyen de mani\u00e8re efficace, il faut avoir acc\u00e8s \u00e0 l\u2019information, il faut \u00eatre renforc\u00e9 afin de contr\u00f4ler en connaissance de cause. C\u2019est l\u00e0 l\u2019objectif principal de mon intervention qui va aborder deux sujets principaux\u00a0:<\/p><ul><li>Le contr\u00f4le citoyen de l\u2019action publique\u00a0: le cadre conceptuel<\/li><li>Le contr\u00f4le citoyen \u00e0 travers le travail d\u2019analyse et de suivi budg\u00e9taire\u00a0par les organisations de la Soci\u00e9t\u00e9 Civile<\/li><\/ul><p>\u00a0<\/p><p><strong>\u00a0<\/strong><\/p><p><strong>\u00a0<\/strong><\/p><h1><a name=\"_Toc494712678\"><\/a>CHAPITRE I\u00a0: LE CONTROLE CITOYEN DE L\u2019ACTION PUBLIQUE<\/h1><p>\u00a0<\/p><h2><a name=\"_Toc494712679\"><\/a>A. La responsabilit\u00e9 sociale et le contr\u00f4le de l\u2019action publique\u00a0: un cadre conceptuel<\/h2><p>\u00a0<\/p><p><em>Qu\u2019est-ce que la responsabilit\u00e9 sociale\u00a0?<\/em><\/p><p>\u00a0<\/p><ol><li>On peut d\u00e9finir la <strong>responsabilit\u00e9 sociale<\/strong> comme <em>l\u2019obligation incombant aux d\u00e9tenteurs du pouvoir de rendre compte de leurs actions ou d\u2019en \u00eatre responsables<\/em>. L\u2019expression \u00ab\u00a0d\u00e9tenteurs du pouvoir\u00a0\u00bb vise les personnes qui d\u00e9tiennent un pouvoir politique, financier ou autre. La responsabilit\u00e9 comporte deux domaines cl\u00e9s\u00a0: la <em>responsabilit\u00e9 publique (c&rsquo;est-\u00e0-dire la responsabilit\u00e9 des repr\u00e9sentants \u00e9lus et des fonctionnaires)<\/em> et la responsabilit\u00e9 des entreprises (c&rsquo;est-\u00e0-dire la responsabilit\u00e9 des dirigeants des entreprises priv\u00e9es). Dans la d\u00e9mocratie, cette responsabilit\u00e9 d\u00e9coule du \u00ab\u00a0pacte social\u00a0\u00bb tacite entre les citoyens et leurs repr\u00e9sentants et mandataires. Elus et fonctionnaires doivent \u00eatre tenus comptables de\u00a0: (i) leur conduite (ils doivent respecter les r\u00e8gles de droits et ne pas abuser de leurs pouvoirs)\u00a0; (ii) leur rendement (ils doivent \u00eatre au service de l\u2019int\u00e9r\u00eat public d\u2019une mani\u00e8re efficace, efficiente et \u00e9quitable).<\/li><li>Le <strong>contr\u00f4le citoyen de l\u2019action publique<\/strong> <em>est une d\u00e9marche orient\u00e9e vers l\u2019obligation de rendre des comptes et qui repose sur l\u2019engagement civique\u00a0: ce sont les citoyens ordinaires et\/ou les organisations de la soci\u00e9t\u00e9 civile qui veillent directement ou indirectement \u00e0 obliger des d\u00e9tenteurs du pouvoir de rendre des comptes.<\/em> Les m\u00e9canismes du contr\u00f4le citoyen sont donc <em>r\u00e9gis par une demande et <\/em>fonctionnent selon un processus ascendant, en partant de la base. Ils sont parfois nomm\u00e9s des m\u00e9canismes \u00ab\u00a0externes\u00a0\u00bb ou \u00ab\u00a0verticaux\u00a0\u00bb de responsabilit\u00e9, par opposition aux m\u00e9canismes \u00ab\u00a0horizontaux\u00a0\u00bb et plus conventionnels qui font int\u00e9gralement partie de l\u2019Etat. Les \u00e9lections constituent un important m\u00e9canisme \u00ab\u00a0vertical\u00a0\u00bb de responsabilit\u00e9 dans les pays d\u00e9mocratiques. La notion de contr\u00f4le citoyen de l\u2019action publique d\u00e9signe ici le large \u00e9ventail de mesures et des m\u00e9canismes (autres que le suffrage) auxquels citoyens, communaut\u00e9s, organisations de la soci\u00e9t\u00e9 civile et m\u00e9dias ind\u00e9pendants peuvent recourir s\u2019ils souhaitent tenir \u00e9lus et fonctionnaires comptables de leurs actions. Ces mesures comprennent, par exemple\u00a0:<\/li><\/ol><ul><li>la participation des citoyens \u00e0 l\u2019\u00e9laboration des politiques,<\/li><li>la budg\u00e9tisation participative,<\/li><li>le suivi des d\u00e9penses publiques,<\/li><li>le suivi par les citoyens de la prestation des services publics,<\/li><li>les commissions consultatives de citoyens,<\/li><li>les campagnes de revendication et la cr\u00e9ation de groupes de pression.<\/li><li>Les \u00e9tudes d\u2019\u00e9valuations ou d\u2019impact<\/li><li>Les revues \u00e0 mi-parcours (des projets par exemple)<\/li><li>Les ateliers de restitution d\u2019\u00e9valuation<\/li><li>Les analyses de performance<\/li><li>Les activit\u00e9s courantes de suivi-\u00e9valuation<\/li><li>Les projets sp\u00e9cifiques de suivie des politiques<\/li><li>L\u2019analyse budg\u00e9taire<\/li><li>La planification participative du budget<\/li><li>L\u2019analyse ind\u00e9pendante des politiques et budgets<\/li><li>Les audits sociaux<\/li><li>Le suivi des d\u00e9penses publiques par les citoyens ou les communaut\u00e9s<\/li><li>L\u2019\u00e9valuation des services \/ programmes publics par les citoyens<\/li><li>Les comit\u00e9s de co-gestion<\/li><li>Les jurys de citoyen, etc.<\/li><\/ul><p>\u00a0<\/p><p><em>Pourquoi la mise en responsabilit\u00e9 sociale et le contr\u00f4le citoyen importent ils\u00a0?<\/em><\/p><p>\u00a0<\/p><p>L\u2019importance de la responsabilit\u00e9 sociale repose sur trois th\u00e8ses\u00a0: <strong>la bonne gouvernance, l\u2019efficacit\u00e9 croissante du d\u00e9veloppement et le renforcement des moyens d\u2019action.<\/strong> Chacune de ces th\u00e8ses est analys\u00e9e ci-dessous\u00a0:<\/p><p>\u00a0<\/p><ol><li>Il y a tout d\u2019abord la question de la <strong>bonne gouvernance<\/strong>. La responsabilit\u00e9 des repr\u00e9sentants \u00e9lus est le fondement de la bonne gouvernance et un pr\u00e9alable indispensable \u00e0 une d\u00e9mocratie effective. L\u2019efficacit\u00e9 des m\u00e9canismes \u00ab\u00a0horizontaux\u00a0\u00bb conventionnels de responsabilit\u00e9 est limit\u00e9e, surtout au sein des pays en d\u00e9veloppement. Les \u00e9lections, principal m\u00e9canisme \u00ab\u00a0vertical\u00a0\u00bb traditionnel de responsabilit\u00e9 se sont \u00e9galement r\u00e9v\u00e9l\u00e9es peu propices \u00e0 tenir les \u00e9lus et les fonctionnaires comptables de leurs actions particuli\u00e8res. Les m\u00e9canismes de responsabilit\u00e9 sociale permettent aux citoyens ordinaires d\u2019obtenir des informations, d\u2019exprimer leurs besoins et d\u2019obliger les repr\u00e9sentants \u00e9lus \u00e0 rendre compte de leurs actions entre deux \u00e9ch\u00e9ances \u00e9lectorales. Ils rehaussent la capacit\u00e9 des citoyens de d\u00e9passer le stade des simples protestations et d\u2019engager un dialogue avec les fonctionnaires et les politiques de mani\u00e8re m\u00e9thodique, constructive et syst\u00e9matique, ce qui accroit la probabilit\u00e9 d\u2019obtenir des changements positifs.<\/li><\/ol><p>\u00a0<\/p><ol start=\"2\"><li>Dans la deuxi\u00e8me th\u00e8se, il est question d\u2019<strong>accroitre l\u2019efficacit\u00e9 du d\u00e9veloppement.<\/strong> On y parvient gr\u00e2ce \u00e0 une <strong>meilleure prestation des services publics<\/strong> et \u00e0 une <strong>conception plus \u00e9clair\u00e9e des politiques.<\/strong><\/li><\/ol><p>\u00a0<\/p><ol start=\"3\"><li>Enfin, les initiatives relatives \u00e0 la responsabilit\u00e9 sociale peuvent conduire \u00e0 un <strong>renforcement des moyens d\u2019action de certains groupes, et en particulier des pauvres.<\/strong> En mettant \u00e0 la disposition des pauvres des informations leur permettant d\u2019exercer leurs droits \u00e0 des prestations et en les encourageant \u00e0 faire conna\u00eetre leurs r\u00e9actions aux politiques, les m\u00e9canismes de responsabilit\u00e9 sociale permettent de mieux faire entendre la <strong>voix<\/strong> des citoyens d\u00e9favoris\u00e9s et vuln\u00e9rables. Les moyens d\u2019action des pauvres se trouvent ainsi renforc\u00e9s et la probabilit\u00e9 que l\u2019Etat <em>r\u00e9agisse<\/em> promptement \u00e0 leurs besoins accrue d\u2019autant.<\/li><li>La responsabilit\u00e9 sociale est \u00e9galement associ\u00e9e aux <strong>m\u00e9thodes de d\u00e9veloppement fond\u00e9es sur les droits.<\/strong><\/li><\/ol><p>\u00a0<\/p><ol start=\"5\"><li>La notion de responsabilit\u00e9 sociale ne peut \u00eatre dissoci\u00e9e de celle de<\/li><\/ol><p>\u00a0<\/p><ol start=\"6\"><li>En surveillant le fonctionnement des pouvoirs publics, en mettant en \u00e9vidence leurs \u00e9checs et leurs m\u00e9faits puis en exigeant et en renfor\u00e7ant la <strong>transparence<\/strong>, les m\u00e9canismes de responsabilit\u00e9 sociale permettent \u00e9galement de lutter efficacement contre la <strong>corruption<\/strong>. En s\u2019attaquant \u00e0 divers aspects de la <strong>demande<\/strong> concernant la prestation, la surveillance et la responsabilit\u00e9 des services publics, ils peuvent en outre compl\u00e9ter les <strong>r\u00e9formes du secteur public<\/strong>. Ils se sont r\u00e9v\u00e9l\u00e9s enfin tr\u00e8s utiles en mati\u00e8re de <strong>d\u00e9centralisation <\/strong>en aidant \u00e0 renforcer les liens entre citoyens et administrations locales et en permettant aux responsables et aux fournisseurs de service locaux de se montrer plus efficaces et plus aptes \u00e0 r\u00e9agir aux besoins de la population.<\/li><\/ol><p>\u00a0<\/p><h2><a name=\"_Toc494712680\"><\/a>B. Le contr\u00f4le citoyen de l\u2019action publique\u00a0: les \u00e9l\u00e9ments cl\u00e9s<\/h2><p>\u00a0<\/p><ol><li>Le contr\u00f4le citoyen comporte un \u00e9ventail tr\u00e8s large de mesures que les citoyens peuvent prendre en vue de tenir repr\u00e9sentants \u00e9lus et fonctionnaires comptables de leurs actions. Bien que ces mesures puissent \u00eatre adopt\u00e9es par une multiplicit\u00e9 d\u2019intervenants (des citoyens, des collectivit\u00e9s, des organisations de la soci\u00e9t\u00e9 civile, des m\u00e9dias), se manifester \u00e0 divers niveaux (microsocial ou macro-social), porter sur une multitude de question (politiques gouvernementales, conduite politique, d\u00e9penses publiques, prestation de services) et reposer sur diverses strat\u00e9gies (recherche, suivi, planification participative, d\u00e9fense et promotion des droits, \u00e9ducation du public), elles font g\u00e9n\u00e9ralement intervenir un ou plusieurs (et, autant que possible, tous) des \u00e9l\u00e9ments cl\u00e9s qui suivent\u00a0:<\/li><\/ol><ul><li><strong><em>Mobiliser autour d\u2019un point d\u2019entr\u00e9e<\/em><\/strong><\/li><li><strong><em>Obtenir de l\u2019information<\/em><\/strong><\/li><li><strong><em>Analyser l\u2019information<\/em><\/strong><\/li><li><strong><em>Diffuser l\u2019information<\/em><\/strong><\/li><li><strong><em>Mobiliser les \u00e9nergies<\/em><\/strong><\/li><li><strong><em>N\u00e9gocier le changement. <\/em><\/strong><\/li><\/ul><p>\u00a0<\/p><p>Des changements significatifs sont obtenus en poursuivant des n\u00e9gociations directes avec les groupes concern\u00e9s au sein de l\u2019administration publique et, dans le meilleur des cas, en mettant en place des m\u00e9canismes permanents de consultation, d\u2019analyse et de coop\u00e9ration.<\/p><p>\u00a0<\/p><p>Voici une br\u00e8ve \u00e9num\u00e9ration de certaines des m\u00e9thodes de responsabilit\u00e9 sociale utilis\u00e9es comme points d\u2019entr\u00e9e aux diff\u00e9rentes \u00e9tapes du cycle des politiques gouvernementales et de la gestion des d\u00e9penses publiques\u00a0:<\/p><ul><li><strong><em>Elaboration participative des politiques et des budgets<\/em><\/strong><\/li><li><strong><em>Examen\/analyse participatifs du budget<\/em><\/strong><\/li><li><strong><em>Suivi participatif de l\u2019ex\u00e9cution du budget<\/em><\/strong><\/li><li><strong><em>Suivi et \u00e9valuation participatifs des rendements<\/em><\/strong><\/li><\/ul><p><strong>\u00a0<\/strong><\/p><h2><a name=\"_Toc494712681\"><\/a>C. Contr\u00f4le citoyen et la mise en responsabilit\u00e9 sociale\u00a0: Facteurs essentiels de r\u00e9ussite<\/h2><p>\u00a0<\/p><p><strong><em>1\u00b0) Contexte et culture politiques<\/em><\/strong><\/p><p>\u00a0<\/p><p>La faisabilit\u00e9 et les chances de r\u00e9ussite des initiatives de responsabilit\u00e9 sociale sont fortement tributaires du caract\u00e8re d\u00e9mocratique du r\u00e9gime, de l\u2019existence d\u2019un syst\u00e8me pluripartiste, du respect des droits et libert\u00e9s (en particulier les droits politiques, les droits \u00e0 l\u2019information et les libert\u00e9s d\u2019expression, d\u2019association et de r\u00e9union) et de l\u2019existence d\u2019un esprit de transparence et de probit\u00e9 politique.<\/p><p>\u00a0<\/p><p><strong><em>2\u00b0) Acc\u00e8s \u00e0 l\u2019information<\/em><\/strong><\/p><p>\u00a0<\/p><p>La disponibilit\u00e9 et la fiabilit\u00e9 des documents publics et des donn\u00e9es, ainsi que leur fiabilit\u00e9, sont importantes pour la r\u00e9ussite des activit\u00e9s de responsabilit\u00e9 sociale. Ces informations sont le fondement des activit\u00e9s de responsabilit\u00e9 sociale. Leur qualit\u00e9 et la possibilit\u00e9 d\u2019y avoir acc\u00e8s sont donc indispensables au bon fonctionnement des m\u00e9canismes de responsabilit\u00e9 sociale.<\/p><p>\u00a0<\/p><p><strong><em>3\u00b0) Le r\u00f4le des m\u00e9dias<\/em><\/strong><\/p><p>\u00a0<\/p><p>Les m\u00e9dias jouent un r\u00f4le essentiel dans la promotion de la responsabilit\u00e9 sociale. Dans de nombreux pays, les m\u00e9dias ind\u00e9pendants constituent un des principaux moyens d\u2019informer et d\u2019\u00e9duquer les citoyens, de suivre les activit\u00e9s gouvernementales et de d\u00e9noncer les m\u00e9faits. Les m\u00e9dias locaux, en particulier la radio priv\u00e9e et la radio communautaire, offrent un canal important par lequel les citoyens ordinaires peuvent exprimer leurs opinions et d\u00e9battre des questions d\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral.<\/p><p>\u00a0<\/p><p><strong><em>4\u00b0) La capacit\u00e9 de la soci\u00e9t\u00e9 civile<\/em><\/strong><\/p><p>\u00a0<\/p><p>La solidit\u00e9 des organisations de la Soci\u00e9t\u00e9 Civile, l\u2019importance de leurs effectifs, leurs comp\u00e9tences techniques ainsi que leur capacit\u00e9 de d\u00e9fense et de promotion des droits, leur aptitude \u00e0 mobiliser et \u00e0 utiliser efficacement les m\u00e9dias, leur l\u00e9gitimit\u00e9, leur repr\u00e9sentativit\u00e9 et leur capacit\u00e9 aussi bien de r\u00e9agir aux aspirations de leurs membres que de leur rendre compte de leurs actions sont autant d\u2019\u00e9l\u00e9ments qui jouent un r\u00f4le central dans la r\u00e9ussite des activit\u00e9s de responsabilit\u00e9 sociale.<\/p><p>\u00a0<\/p><p><strong><em>5\u00b0) La capacit\u00e9 de l\u2019Etat<\/em><\/strong><\/p><p>\u00a0<\/p><p>Les initiatives de responsabilit\u00e9 sociale sont de peu d\u2019unit\u00e9 par exemple, lorsque l\u2019appareil de l\u2019Etat s\u2019est effondr\u00e9 ou qu\u2019il est carr\u00e9ment inefficace. Une administration publique qui fonctionne bien et qui a une certaine capacit\u00e9 de r\u00e9pondre aux exigences des citoyens est, dans ce cas, une condition pr\u00e9alable.<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p><strong><em>6\u00b0) Synergie Etat &#8211; Soci\u00e9t\u00e9 civile<\/em><\/strong><\/p><p>\u00a0<\/p><p>La r\u00e9ussite des initiatives de responsabilit\u00e9 sociale d\u00e9pend de l\u2019efficacit\u00e9 de l\u2019interaction entre la Soci\u00e9t\u00e9 Civile et l\u2019Etat. On obtiendra des r\u00e9sultats significatifs lorsque les citoyens, les politiciens et les fonctionnaires auront tous des motivations suffisantes pour agir.<\/p><p>\u00a0<\/p><p><strong><em>7\u00b0) Institutionnalisation <\/em><\/strong><\/p><p>\u00a0<\/p><p>Les initiatives de responsabilit\u00e9 sociale ne devraient pas se limiter \u00e0 la poursuite de\u00a0 r\u00e9sultats op\u00e9rationnels particuliers. Elles devraient accorder une attention sp\u00e9ciale aux facteurs institutionnels et chercher \u00e0 influencer l\u2019\u00e9volution et les r\u00e9formes institutionnelles \u00e0 long terme.<\/p><p>\u00a0<\/p><p>Elles peuvent aller plus loin et jouer un r\u00f4le de catalyseur dans la r\u00e9alisation des changements d\u00e9sir\u00e9s.<\/p><p>\u00a0<\/p><h2><a name=\"_Toc494712682\"><\/a>D. Les fondements juridiques du contr\u00f4le citoyen de l\u2019action publique<\/h2><p>\u00a0<\/p><p>En tant que corolaires de la d\u00e9mocratie et de la bonne gouvernance, la participation citoyenne et CCAP, tirent leur l\u00e9galit\u00e9 du cadre juridique de l\u2019Etat de droit. La d\u00e9mocratie se construit sur le socle de l\u2019Etat de droit qui lui est indispensable. L\u2019Etat de droit\u00a0 est un Etat dans lequel les actes des autorit\u00e9s sont soumis \u00e0 la r\u00e8gle de droit (loi). Cela implique que l\u2019intervention de la soci\u00e9t\u00e9 civile dans la gouvernance doit \u00eatre pr\u00e9vue et organis\u00e9e par la r\u00e8gle de droit.<\/p><p>\u00a0<\/p><p>Le\u00a0 contr\u00f4le citoyen tire son fondement \u00e0 travers la cadre juridique existant tant au niveau international, r\u00e9gional que national. Il s\u2019agit de\u00a0:<\/p><ul><li><strong><em>Instruments internationaux\u00a0:<\/em><\/strong><\/li><\/ul><ul><li>La D\u00e9claration universelle des Droits de l\u2019homme et du citoyen de 1789, qui \u00e9dicte le droit, pour tous les citoyens, de constater, par eux-m\u00eames ou par leurs repr\u00e9sentants, la n\u00e9cessit\u00e9 de la contribution publique et d\u2019en suivre l\u2019emploi. La soci\u00e9t\u00e9 a le droit de demander le compte \u00e0 tout agent public de son administration (Art.14)<\/li><li>La Convention des Nations Unies de lutte contre la corruption, \u00e0 son article 13, dispose que chaque Etat Partie prend des mesures appropri\u00e9es, dans la limite de ses moyens et conform\u00e9ment aux principes fondamentaux de son droit, pour favoriser la participation active des personnes et groupes n\u2019appartenant pas au secteur public. Cette participation devrait \u00eatre renforc\u00e9e par des mesures consistant notamment \u00e0 assurer l\u2019acc\u00e8s effectif \u00e0 l\u2019information.<a href=\"#_ftn2\" name=\"_ftnref2\">[2]<\/a><\/li><\/ul><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><ul><li><strong><em>Instruments r\u00e9gionaux\u00a0:<\/em><\/strong><\/li><\/ul><ul><li>La Convention de l\u2019Union Africaine de lutte contre la corruption \u00e0 son article 12 dispose que les Etats parties s\u2019engagent \u00e0 s\u2019impliquer totalement dans la lutte contre la corruption, avec la pleine participation de la soci\u00e9t\u00e9 civile. Cr\u00e9er un environnement favorable qui permet \u00e0 la soci\u00e9t\u00e9 civile et aux m\u00e9dias d\u2019amener les gouvernements \u00e0 faire preuve du maximum de transparence et de responsabilit\u00e9 dans la gestion des affaires publiques.<a href=\"#_ftn3\" name=\"_ftnref3\">[3]<\/a><\/li><li>La charte Africaine de la d\u00e9mocratie, des \u00e9lections et de la gouvernance \u00e0 l\u2019article 27 alin\u00e9a 2, invite les Etats parties \u00e0 encourager la participation populaire et le partenariat avec les OSC. Son article 28 stipule aussi que les Etats parties favorisent l\u2019\u00e9tablissement de partenariats solides et du dialogue entre le gouvernement, la soci\u00e9t\u00e9 civile et le secteur priv\u00e9. \u00ab\u00a0Les Etats parties assurent la promotion de la participation des citoyens au processus de d\u00e9veloppement, par des structures appropri\u00e9es.\u00a0\u00bb<\/li><\/ul><p>\u00a0<\/p><ul><li><strong><em>Lois et r\u00e8glements\u00a0:<\/em><\/strong><\/li><\/ul><p>\u00a0<\/p><ul><li>La Constitution de la RDC, telle que r\u00e9vis\u00e9e \u00e0 ce jour, dispose en son article 24 que toute personne a droit \u00e0 l\u2019information et aussi en son article 27 que tout congolais a le droit d\u2019adresser individuellement ou collectivement une p\u00e9tition \u00e0 l\u2019autorit\u00e9 publique qui y r\u00e9pond dans les trois mois. De m\u00eame en son article 37 que \u00ab\u00a0l\u2019Etat garantit la libert\u00e9 d\u2019association. Les Pouvoirs publiques collaborent avec les associations qui contribuent au d\u00e9veloppement social, \u00e9conomique, intellectuel, moral et spirituel des populations et \u00e0 l\u2019\u00e9ducation de citoyennes et de citoyens.<a href=\"#_ftn4\" name=\"_ftnref4\">[4]<\/a><\/li><\/ul><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><h1><a name=\"_Toc494712683\"><\/a>CHAPITRE II\u00a0: LE CONTROLE CITOYEN DE L\u2019ACTION PUBLIQUE A TRAVERS LE TRAVAIL D\u2019ANALYSE ET DE SUIVI BUDGETAIRE\u00a0PAR LES\u00a0 ORGANISATIONS DE LA SOCIETE CIVILE<\/h1><p>\u00a0<\/p><h2><a name=\"_Toc494712684\"><\/a>1. En quoi consiste-t-il\u00a0?<\/h2><p>\u00a0<\/p><p>Au c\u0153ur du travail des organisations de la soci\u00e9t\u00e9 civile il y\u2019a la\u00a0 traduction des \u00a0chiffres du budget en th\u00e9matiques et en enjeux qui touchent les Congolais et \u00a0l\u2019organisation d\u2019actions publiques capables d\u2019influencer les choix politiques.<\/p><p>\u00a0<\/p><p>L\u2019essentiel c\u2019est de r\u00e9pondre au principe selon lequel\u00a0<strong>\u00ab\u00a0<em>la priorit\u00e9 num\u00e9ro 1 des <\/em><\/strong>\u00a0<strong><em>d\u00e9penses publiques est\u00a0 de faire correspondre les ressources aux besoins\u00a0\u00bb.<\/em><\/strong><\/p><p>\u00a0<\/p><p>Les organisations de la Soci\u00e9t\u00e9 Civile partent du constat que les int\u00e9r\u00eats\u00a0 de la population congolaise tr\u00e8s pauvres sont sous-repr\u00e9sent\u00e9s dans les\u00a0 processus budg\u00e9taires et les placent au premier rang de leurs analyses.<\/p><p>\u00a0<\/p><p>C\u2019est ainsi que le travail budg\u00e9taire comprendra 6 volets principaux\u00a0:<\/p><p>\u00a0<\/p><ol><li><strong><em><u>Simplifier et diffuser les informations <\/u><\/em><\/strong><\/li><\/ol><p>\u00a0<\/p><p>Traduire la complexit\u00e9 des donn\u00e9es budg\u00e9taires en langage simple et pr\u00e9senter ainsi les choix politiques du Gouvernement de mani\u00e8re compr\u00e9hensible par le public, les m\u00e9dias, les organisations de la Soci\u00e9t\u00e9 Civile et les responsables politiques \u00e0 tous les niveaux.<\/p><p>\u00a0<\/p><ol><li><strong><em><u>Identifier et \u00e9tablir les priorit\u00e9s du budget <\/u><\/em><\/strong><\/li><\/ol><p>\u00a0<\/p><p>Les budgets publics consistent principalement \u00e0 attribuer des ressources limit\u00e9es. Le r\u00f4le principal des responsables politiques charg\u00e9s du budget consiste \u00e0 trouver un \u00e9quilibre entre les diverses demandes, et \u00e0 d\u00e9cider lesquelles soutenir et lesquelles rejeter.<\/p><p>\u00a0<\/p><p>Le travail budg\u00e9taire doit \u00e9clairer les choix, aider les citoyens \u00e0 exprimer leur propre opinion sur les programmes et les besoins qui devraient \u00eatre consid\u00e9r\u00e9s comme prioritaires et aussi de permettre \u00e0 la population d\u2019appr\u00e9cier comment le budget est ex\u00e9cut\u00e9 par le Gouvernement tant au niveau local que national.\u00a0<\/p><p>\u00a0<\/p><ol><li><strong><em><u>Influencer les politiques sur les recettes publiques <\/u><\/em><\/strong><\/li><\/ol><p>\u00a0<\/p><p>Le travail budg\u00e9taire va s\u2019int\u00e9resser \u00e0 un certain nombre des questions que l\u2019on retrouve aujourd\u2019hui au c\u0153ur des d\u00e9bats relatifs aux politiques des recettes publiques\u00a0:<\/p><ul><li>Quelles sont globalement les d\u00e9penses du Gouvernement pour la mise en \u0153uvre de sa politique ?<\/li><li>Le syst\u00e8me d\u2019imposition exerce-il une juste r\u00e9partition du poids de l\u2019imp\u00f4t entre les plus d\u00e9munis et les plus ais\u00e9s\u00a0?<\/li><li>Les secteurs commerciaux, les industries extractives paient-ils une part \u00e9quitable\u00a0?<\/li><li>Le Gouvernement devrait-il s\u2019endetter pour financer\u00a0 certains programmes, si oui, jusqu\u2019\u00e0 quel point\u00a0?<\/li><li>L\u2019ex\u00e9cution du budget traduit-elle la justice distributive et sociale telle que pr\u00f4n\u00e9e par le Gouvernement\u00a0?<\/li><\/ul><p>\u00a0<\/p><ol><li><strong><em><u>Identifier les tendances et fournir les pr\u00e9visions <\/u><\/em><\/strong><\/li><\/ol><p>\u00a0<\/p><ul><li>Identifier les augmentations ou les r\u00e9ductions au fil des ann\u00e9es, des d\u00e9penses (par exemple pour la sant\u00e9, l\u2019\u00e9ducation, la s\u00e9curit\u00e9,\u2026) gouvernementales par rapport \u00e0 la richesse globale cr\u00e9\u00e9e\u00a0;<\/li><li>Apporter des projections utiles, que le Gouvernement n\u2019a pas r\u00e9alis\u00e9 lui-m\u00eame ou qu\u2019il ne souhaite pas rendre publiques\u00a0;<\/li><li>Pr\u00e9voir les co\u00fbts \u00e0 long terme des programmes de d\u00e9penses publiques ou des r\u00e9formes fiscales\u00a0;<\/li><li>Etablir une correspondance entre les tendances d\u00e9mographiques et les finances publiques.<\/li><\/ul><p>\u00a0<\/p><ol><li><strong><em><u>Mettre en valeur les meilleures pratiques budg\u00e9taires <\/u><\/em><\/strong><\/li><\/ol><p>\u00a0<\/p><ul><li>Se servir des r\u00e9alisations r\u00e9ussies dans d\u2019autres pays pour pousser \u00e0 l\u2019action notre propre Gouvernement\u00a0<\/li><li>Sur les questions li\u00e9es \u00e0 la transparence, \u00e0 la corruption\u00a0;<\/li><li>Sur des th\u00e8mes comme le financement de la lutte contre le SIDA, la Sant\u00e9 Publique globalement, la politique fiscale.<\/li><\/ul><p>\u00a0<\/p><ol><li><strong><em><u>Suivre l\u2019ex\u00e9cution budg\u00e9taire des recettes et des d\u00e9penses <\/u><\/em><\/strong><\/li><\/ol><p>\u00a0<\/p><ul><li>L\u2019argent destin\u00e9 \u00e0 telle \u00e9cole, ou tel centre de soins de sant\u00e9 primaire, correspond-il aux sommes affect\u00e9es dans le budget\u00a0? A quelles d\u00e9penses sert-il\u00a0? Quel effet a-t-il concr\u00e8tement sur la vie des gens\u00a0?<\/li><li>Les organisations de la Soci\u00e9t\u00e9 Civile devront \u00e9laborer des m\u00e9thodologies pour \u00e9valuer l\u2019efficacit\u00e9 des programmes, afin de r\u00e9pondre \u00e0 la question suivante\u00a0: Qu\u2019obtenons-nous r\u00e9ellement pour notre argent nous communaut\u00e9s locales\u00a0?<\/li><\/ul><p>\u00a0<\/p><h2><a name=\"_Toc494712685\"><\/a>2. Quelle approche m\u00e9thodologique\u00a0?<\/h2><p>\u00a0<\/p><p>En vue de rendre plus visible leur travail, les Organisations de la Soci\u00e9t\u00e9 Civile adopteront la m\u00e9thodologie ci-apr\u00e8s\u00a0:<\/p><p>\u00a0<\/p><ol><li><strong><u>Groupe de r\u00e9flexion et d\u2019analyse et\/ou groupe d\u2019actions militantes pour le changement\u00a0?<\/u><\/strong><\/li><\/ol><p>\u00a0<\/p><p>Le travail budg\u00e9taire couvre un large spectre d\u2019activit\u00e9. A une extr\u00e9mit\u00e9 du spectre, se situe l\u2019analyse universitaire pure, qui ne cherche pas activement \u00e0 influencer les d\u00e9cisions politiques, et qui porte g\u00e9n\u00e9ralement sur les probl\u00e8mes \u00e0 long terme que sur les th\u00e8mes qui affectent imm\u00e9diatement le d\u00e9bat public en cours.<\/p><p>A l\u2019autre extr\u00e9mit\u00e9, il y a le travail militant, qui vise \u00e0 transformer les politiques publiques, mais sans r\u00e9elle capacit\u00e9 d\u2019analyse pour soutenir ses positions de campagne.<\/p><p>\u00a0<\/p><p>Les Organisations s\u2019efforceront de trouver un \u00e9quilibre entre l\u2019analyse d\u2019une part et le travail de campagne et de coalition d\u2019autre part. Elles\u00a0 sont, en effet conscientes de l\u2019importance des efforts qu\u2019elles devront faire pour recruter, former et organiser des alliances, afin d\u2019apporter le poids politique aux positions issues de ses analyses.<\/p><p>\u00a0<\/p><ol><li><strong><u>Alli\u00e9s ou critiques du Gouvernement<\/u><\/strong><strong>?<\/strong><\/li><\/ol><p>\u00a0<\/p><p>Les Organisations de la Soci\u00e9t\u00e9 Civile doivent conserver leur ind\u00e9pendance, \u00a0renforcer leur cr\u00e9dibilit\u00e9 en basant leurs positions sur les probl\u00e8mes r\u00e9els, et \u00a0non sur des alliances politiques ou les conflits qui pourraient r\u00e9sulter de ces positions.<\/p><p>\u00a0<\/p><p>Elles vont pratiquer une sorte de neutralisme positif.<\/p><p>Elles seront pour divers acteurs politiques au pouvoir ou dans l\u2019opposition un alli\u00e9 strat\u00e9gique, critique, suffisamment ind\u00e9pendant pour critiquer librement chacun de ces acteurs lorsque cela est n\u00e9cessaire.<\/p><p>\u00a0<\/p><ol><li><strong> <u>Etudes et Rapports approfondis ou Notes d\u2019informations succinctes\u00a0<\/u>?<\/strong><\/li><\/ol><p>\u00a0<\/p><p>L\u2019analyse budg\u00e9taire n\u2019est utile que si elle va r\u00e9ellement \u00eatre lue et comprise par des cat\u00e9gories de publics essentielles\u00a0: responsables politiques, m\u00e9dias, membres de la Soci\u00e9t\u00e9 Civile et grand public.<\/p><p>\u00a0<\/p><p>Les Organisations de la Soci\u00e9t\u00e9 Civile vont publier diff\u00e9rents types de documents d\u2019informations, en fonction de ce qui est n\u00e9cessaire pour une question ou une situation donn\u00e9e. Elles sont conscientes que les longs discours ne sont pas n\u00e9cessairement les plus efficaces.<\/p><p>\u00a0<\/p><ol><li><strong><u>D\u00e9veloppement des capacit\u00e9s internes de la Soci\u00e9t\u00e9 Civile et alliances avec des groupes\u00a0 d\u2019\u00e9tudes sp\u00e9cialis\u00e9s<\/u><\/strong><\/li><\/ol><p>\u00a0<\/p><p>Les organisations de la Soci\u00e9t\u00e9 Civile doivent s\u2019impliquer fortement dans le travail budg\u00e9taire.<\/p><p>\u00a0<\/p><p>Elles ont besoin de disposer d\u2019un minimum de capacit\u00e9 d\u2019analyse en\u00a0 interne au \u00a0niveau des Commissions ad hoc mises en place, afin de comprendre\u00a0 les enjeux politiques essentiels, d\u2019examiner, d\u2019interpr\u00e9ter et d\u2019\u00e9valuer le travail d\u2019analyse des autres et de produire certains types d\u2019analyse elles-m\u00eames.<\/p><p>\u00a0<\/p><p>Elles\u00a0 pourront sous-traiter certaines analyses aupr\u00e8s des groupes sp\u00e9cialis\u00e9s si elles n\u2019en trouvent pas localement.<\/p><p>\u00a0<\/p><h1><a name=\"_Toc494712686\"><\/a>DOCUMENTS CONSULTES<\/h1><p>\u00a0<\/p><ul><li><strong>CEDA<\/strong>, <em>Document de formation des acteurs de la soci\u00e9t\u00e9 civile \u00e0 l\u2019analyse et le suivi budg\u00e9taire, <\/em>Kinshasa 2014<\/li><li><strong>CEDA\/OSISA<\/strong>, <em>Finances publiques et bonne gouvernance dans le secteur de l\u2019Education<\/em>, M\u00e9diaspaul, Kinshasa 2013<\/li><li><strong>CEI<\/strong>; <em>Constitution de la R\u00e9publique D\u00e9mocratique du Congo<\/em>, 2006<\/li><li><strong>Dialog global<\/strong>, <em>Les budgets participatifs dans le monde<\/em>, n\u00b025, d\u00e9cembre 2014 (Minist\u00e8re allemand de la coop\u00e9ration \u00e9conomique et du d\u00e9veloppement).<\/li><li><strong>Fran\u00e7oise Lieberherr<\/strong>; <em>Le budget participatif\u00a0<\/em>: <em>outil de d\u00e9mocratie participative<\/em>, in Urbanews, num\u00e9ro 7, F\u00e9vrier 2003<\/li><li><strong>Journal officiel<\/strong>; <em>Loi n\u00b011\/011 du 13 juillet relative aux finances publiques<\/em><\/li><li><strong>PNUD<\/strong>, Guide du contr\u00f4le citoyen de l\u2019action publique, Kinshasa 2015<\/li><li><strong>Siaka Coulibaly<\/strong>, <em>Le contr\u00f4le citoyen de l\u2019action publique en Afrique,<\/em> Texte pr\u00e9sent\u00e9 au Forum social de l\u2019Afrique de l\u2019Ouest, Lom\u00e9, Janvier 2008<\/li><\/ul><p><a href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\">[1]<\/a> PNUD. <em>Rapport sur le d\u00e9veloppement humain en RDC 2014<\/em>.<\/p><p><a href=\"#_ftnref2\" name=\"_ftn2\">[2]<\/a> BUFORDI, <em><u>Guide pratique du contr\u00f4le citoyen des march\u00e9s publics<\/u><\/em>, m\u00e9diaspaul, Kinshasa 2014, p.51<\/p><p><a href=\"#_ftnref3\" name=\"_ftn3\">[3]<\/a> BUFORDI, Op.Cit, p.52<\/p><p><a href=\"#_ftnref4\" name=\"_ftn4\">[4]<\/a> Constitution r\u00e9vis\u00e9e de la RDC, Journal Officiel 52<sup>\u00e8me<\/sup> ann\u00e9e, num\u00e9ro sp\u00e9cial, Kinshasa, p.13-15<\/p>\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Lorem ipsum dolor sit amet, consectetur adipiscing elit. 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REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU CONGO Minist\u00e8re des Finances Comit\u00e9 d\u2019Orientation de la R\u00e9forme des Finances Publiques \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00ab\u00a0COREF\u00a0\u00bb Atelier de renforcement des capacit\u00e9s des m\u00e9dias en mati\u00e8re de traitement de l\u2019information sur les finances publiques\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 [&hellip;]\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/odep-rdc.com\/index.php\/2023\/08\/03\/controle-citoyen-des-finances-publiques\/\" \/>\n<meta property=\"article:published_time\" content=\"2023-08-03T18:21:10+00:00\" \/>\n<meta property=\"article:modified_time\" content=\"2023-08-03T18:26:16+00:00\" \/>\n<meta name=\"author\" content=\"Florimond Muteba Tshitenge\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"\u00c9crit par\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"Florimond Muteba Tshitenge\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:label2\" content=\"Dur\u00e9e de lecture estim\u00e9e\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data2\" content=\"21 minutes\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\/\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\/\/odep-rdc.com\/index.php\/2023\/08\/03\/controle-citoyen-des-finances-publiques\/\",\"url\":\"https:\/\/odep-rdc.com\/index.php\/2023\/08\/03\/controle-citoyen-des-finances-publiques\/\",\"name\":\"CONTROLE CITOYEN DES FINANCES PUBLIQUES -\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\/\/odep-rdc.com\/#website\"},\"datePublished\":\"2023-08-03T18:21:10+00:00\",\"dateModified\":\"2023-08-03T18:26:16+00:00\",\"author\":{\"@id\":\"https:\/\/odep-rdc.com\/#\/schema\/person\/f559d7998a58bc01cb18c9fa082b6ec5\"},\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\/\/odep-rdc.com\/index.php\/2023\/08\/03\/controle-citoyen-des-finances-publiques\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"fr-FR\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\/\/odep-rdc.com\/index.php\/2023\/08\/03\/controle-citoyen-des-finances-publiques\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\/\/odep-rdc.com\/index.php\/2023\/08\/03\/controle-citoyen-des-finances-publiques\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Accueil\",\"item\":\"https:\/\/odep-rdc.com\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"CONTROLE CITOYEN DES FINANCES PUBLIQUES\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\/\/odep-rdc.com\/#website\",\"url\":\"https:\/\/odep-rdc.com\/\",\"name\":\"\",\"description\":\"Observatoire de la D\u00e9pense Publique en RDC\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\/\/odep-rdc.com\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":\"required name=search_term_string\"}],\"inLanguage\":\"fr-FR\"},{\"@type\":\"Person\",\"@id\":\"https:\/\/odep-rdc.com\/#\/schema\/person\/f559d7998a58bc01cb18c9fa082b6ec5\",\"name\":\"Florimond Muteba Tshitenge\",\"image\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"fr-FR\",\"@id\":\"https:\/\/odep-rdc.com\/#\/schema\/person\/image\/\",\"url\":\"https:\/\/odep-rdc.com\/wp-content\/uploads\/2023\/11\/PHOTO-PROF.jpg\",\"contentUrl\":\"https:\/\/odep-rdc.com\/wp-content\/uploads\/2023\/11\/PHOTO-PROF.jpg\",\"caption\":\"Florimond Muteba Tshitenge\"},\"sameAs\":[\"http:\/\/ODEP-RDC.Com\"],\"url\":\"https:\/\/odep-rdc.com\/index.php\/author\/florimond-muteba-tshitenge-odep\/\"}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"CONTROLE CITOYEN DES FINANCES PUBLIQUES -","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/odep-rdc.com\/index.php\/2023\/08\/03\/controle-citoyen-des-finances-publiques\/","og_locale":"fr_FR","og_type":"article","og_title":"CONTROLE CITOYEN DES FINANCES PUBLIQUES -","og_description":"Lorem ipsum dolor sit amet, consectetur adipiscing elit. 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